29.12.2011 Информация о результатах проверки соблюдения действующего законодательства и эффективного использования средств консолидированного бюджета Пензенской области при повышении оплаты труда работникам образования в 2011 году
В регионе в 2011 году принят ряд мер, направленных на повышение уровня жизни работников образования: дважды увеличена оплата труда работникам образования на 6,5 % с 1 июня 2011 года и на 6,5 % с 1 октября 2011 года, принято распоряжение «Об утверждении комплекса мер по модернизации общего образования в 2011 году Пензенской области», ожидаемый результат — доведение средней заработной платы учителей до уровня средней заработной платы в экономике региона в I квартале 2011 года (14,6 тыс. рублей).
В результате предпринятых Правительством Пензенской области мер в сентябре 2011 года средняя заработная плата педагогов по области (16,056 тыс. рублей) превысила средний показатель по экономике региона в 1 квартале 2011 года (14,6 тыс. рублей).
В МБОУ СОШ с. Неверкино и в МОУ СОШ с. Вадинск средняя заработная плата учителей за сентябрь 2011 года (18,7 тыс. рублей и 17,1 тыс. рублей соответственно) превысила не только средний показатель по экономике в регионе (14,6 тыс. рублей), но и средний показатель заработной платы учителей по области (16,06 тыс. рублей).
В МОУ СОШ № 49 г. Пензы, несмотря на то, что большинство учителей школы (19 из 23) кроме заработной платы за выполнение своих функциональных обязанностей получает доплаты за внутреннее совместительство или за выполнение работ за пределами своих функциональных обязанностей, средняя заработная плата педагогических работников школы (13,1 тыс. рублей) не «дотягивает» до среднего показателя в экономике региона (14,6 тыс. рублей). Следует отметить, что заработная плата некоторых учителей школы превышает средний показатель.
Рост средней заработной платы педагогических работников за период с 1 января 2011 года по 31 октября 2011 года месяцев 2011 года составил:
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — 122,6 % (с 8,4 тыс. рублей в январе до 18,7 тыс. рублей в октябре 2011 года);
– в МОУ СОШ с. Вадинск — 50,0 % (с 14,8 тыс. рублей до 22,2 тыс. рублей);
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — 40,9 % (с 9,3 тыс.рублей до 13,1 тыс. рублей).
При положительной динамике показателей заработной платы, наблюдается большой разрыв в показателях заработной платы педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, и педагогических работников, не участвующих в учебном процессе, учебно-вспомогательного персонала:
– в МБОУ СОШ с. Неверкино средняя заработная плата учителей в филиалах школы за октябрь 2011 года в два раза ниже средней заработной платы по учреждению в целом. Данный факт объясняется в первую очередь маленькой учебной нагрузкой и малой комплектностью классов в филиалах;
– в проверенных учреждениях заработная плата учителей, непосредственно осуществляющих учебный процесс, примерно в два раза выше заработной платы прочих педагогических работников (социальных педагогов, воспитателей, методистов, вожатых), а также заработной платы учебно-вспомогательного персонала (библиотекарей, программистов, лаборантов). Заработная плата прочего педагогического и учебно-вспомогательного персонала повысилась за 10 месяцев 2011 года (без учета индексации с 1 октября 2011 года): в МОУ СОШ № 49 г. Пензы на 6,7 % и составила в октябре у библиотекаря школы 5,3 тыс. рублей; в МБОУ СОШ с. Неверкино на 35 % (за счет стимулирующих выплат) и составила в октябре у методиста школы 11,1 тыс. рублей; в МОУ СОШ с. Вадинск заработная плата библиотекаря равна минимальному размеру оплаты труда (4,6 тыс. рублей).
Повышение заработной платы педагогических работников призвано привлечь в сферу образования молодых специалистов. Из-за отсутствия притока молодых кадров в учреждениях наблюдается «старение» учительских кадров. За последние 5 лет только в МОУ СОШ № 49 г. Пензы в 2011 году принят на работу молодой специалист — учитель русского языка и литературы.
Средний педагогический стаж работников учреждений — 22,4 года, средний возраст учителей: в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — 44,7 лет; в МБОУ СОШ с. Неверкино — 47 лет; в МОУ СОШ с. Вадинск — 45 лет.
Число пенсионеров по возрасту составляет: в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — 6 человек (28,6 %) в МБОУ СОШ с. Неверкино — 17 человек (18,9 %), в МОУ СОШ с. Вадинск — 2 человека (8,7 %).
Самый высокий уровень успеваемости за 2010–2011 учебный год наблюдается в МБОУ СОШ с. Неверкино — из 37 выпускников (100 %) — 4 (10,8 %) медалистов, 4 (10,8 %) отличников, 16 (43,2 %) выпускников, окончивших школу на «4» и «5».
В МОУ СОШ № 49 г. Пензы на 2011–2012 учебный год численность учащихся составила 301 человек, укомплектовано 14 классов, средняя наполняемость классов — 21,5 ученика. Утвержден штат в количестве 55,3 единиц, из них учительских ставок — 21 единица; физическое наличие работников — 44 человека.
В МБОУ СОШ с. Неверкино численность учащихся на 01.09.2011 составила 674 человека, сформирован 51 класс, средняя наполняемость классов 13,22 ученика. Количество штатных единиц — 109,6 единицы, в том числе учительских ставок — 90,1 единица. Физическое наличие работников — 115 человек.
В МОУ СОШ с. Вадинск численность учащихся составила 332 человека (средняя численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Вадинского района — 58,4 ученика), классов-комплектов — 16, средняя наполняемость классов 20,7 учащихся. Количество штатных единиц — 36,5 единиц, в том числе учительских ставок — 23,0 единицы. Физическое наличие работников — 34 человека.
Расходы на оплату труда работников учреждений за 9 месяцев 2011 года составили:
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы 4 307,6 тыс. рублей, или 50,6 % от общих расходов учреждения (8 513,3 тыс. рублей). В структуре расходов на оплату труда расходы за счет средств бюджета Пензенской области — 72,6 %, расходы за счет средств местного бюджета — 27,4 %;
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — за счет средств бюджета Пензенской области 12 362,6 тыс. рублей или 77,9 % от объема всех расходов учреждения (15 878,0 тыс. рублей), средства местного бюджета на оплату труда не выделялись;
– в МОУ СОШ с. Вадинск — 9 344,5 тыс. рублей или 83,0 % от общих расходов Учреждения (11 264,7 тыс. рублей), из них расходы: за счет средств бюджета Пензенской области — 96,6 %, за счет средств местного бюджета — 3,4 %.
В результате выборочной проверки установлены отдельные факты переплаты и недоплаты заработной платы работникам учреждений. Сумма переплаты заработной платы работникам проверенных учреждений за период с 1 января 2011 года по 31 октября 2011 года составила 160,04 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда — 54,77 тыс. рублей, в том числе:
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 147,89 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 50,57 тыс. рублей;
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 2,05 тыс.рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 0,70 тыс.рублей;
– в МОУ СОШ с. Вадинск — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 10,1 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 3,5 тыс. рублей.
Недоплата заработной платы в проверенных учреждениях составила за 10 месяцев 2011 года 124,532 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда — 42,585 тыс. рублей, из них:
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 69,432 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 23,745 тыс. рублей сложилась в результате: нарушения Положения об оплате труда в части установления заниженного должностного оклада заместителям директора (в размере 60,0 % от должностного оклада директора школы, следовало установить не ниже 70 %); начисление заработной платы сторожам производилось без учета часов переработки и ночных часов.
– в МОУ СОШ с. Вадинск — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 55,100 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 18,840 тыс. рублей. Отделом образования Вадинского района не повышен с 1 июня 2011 года на 6,5 % должностной оклад директора МОУ СОШ с. Вадинск. Соответственно директором школы не повышены должностные оклады заместителей директора и главного бухгалтера.
Выборочной проверкой установлены также отдельные факты нарушений трудового законодательства в части учета рабочего времени сотрудников учреждений.
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы на внутренних совместителей не составлялись табеля учета рабочего времени в 2011 году;
– в МБОУ СОШ с. Неверкино количество часов сверхурочной работы за 10 месяцев 2011 года у сторожа филиала в с. План превысило годовую норму сверхурочных часов (120 часов) в 3,2 раза и составило 388 часов.
В результате предпринятых Правительством Пензенской области мер в сентябре 2011 года средняя заработная плата педагогов по области (16,056 тыс. рублей) превысила средний показатель по экономике региона в 1 квартале 2011 года (14,6 тыс. рублей).
В МБОУ СОШ с. Неверкино и в МОУ СОШ с. Вадинск средняя заработная плата учителей за сентябрь 2011 года (18,7 тыс. рублей и 17,1 тыс. рублей соответственно) превысила не только средний показатель по экономике в регионе (14,6 тыс. рублей), но и средний показатель заработной платы учителей по области (16,06 тыс. рублей).
В МОУ СОШ № 49 г. Пензы, несмотря на то, что большинство учителей школы (19 из 23) кроме заработной платы за выполнение своих функциональных обязанностей получает доплаты за внутреннее совместительство или за выполнение работ за пределами своих функциональных обязанностей, средняя заработная плата педагогических работников школы (13,1 тыс. рублей) не «дотягивает» до среднего показателя в экономике региона (14,6 тыс. рублей). Следует отметить, что заработная плата некоторых учителей школы превышает средний показатель.
Рост средней заработной платы педагогических работников за период с 1 января 2011 года по 31 октября 2011 года месяцев 2011 года составил:
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — 122,6 % (с 8,4 тыс. рублей в январе до 18,7 тыс. рублей в октябре 2011 года);
– в МОУ СОШ с. Вадинск — 50,0 % (с 14,8 тыс. рублей до 22,2 тыс. рублей);
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — 40,9 % (с 9,3 тыс.рублей до 13,1 тыс. рублей).
При положительной динамике показателей заработной платы, наблюдается большой разрыв в показателях заработной платы педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, и педагогических работников, не участвующих в учебном процессе, учебно-вспомогательного персонала:
– в МБОУ СОШ с. Неверкино средняя заработная плата учителей в филиалах школы за октябрь 2011 года в два раза ниже средней заработной платы по учреждению в целом. Данный факт объясняется в первую очередь маленькой учебной нагрузкой и малой комплектностью классов в филиалах;
– в проверенных учреждениях заработная плата учителей, непосредственно осуществляющих учебный процесс, примерно в два раза выше заработной платы прочих педагогических работников (социальных педагогов, воспитателей, методистов, вожатых), а также заработной платы учебно-вспомогательного персонала (библиотекарей, программистов, лаборантов). Заработная плата прочего педагогического и учебно-вспомогательного персонала повысилась за 10 месяцев 2011 года (без учета индексации с 1 октября 2011 года): в МОУ СОШ № 49 г. Пензы на 6,7 % и составила в октябре у библиотекаря школы 5,3 тыс. рублей; в МБОУ СОШ с. Неверкино на 35 % (за счет стимулирующих выплат) и составила в октябре у методиста школы 11,1 тыс. рублей; в МОУ СОШ с. Вадинск заработная плата библиотекаря равна минимальному размеру оплаты труда (4,6 тыс. рублей).
Повышение заработной платы педагогических работников призвано привлечь в сферу образования молодых специалистов. Из-за отсутствия притока молодых кадров в учреждениях наблюдается «старение» учительских кадров. За последние 5 лет только в МОУ СОШ № 49 г. Пензы в 2011 году принят на работу молодой специалист — учитель русского языка и литературы.
Средний педагогический стаж работников учреждений — 22,4 года, средний возраст учителей: в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — 44,7 лет; в МБОУ СОШ с. Неверкино — 47 лет; в МОУ СОШ с. Вадинск — 45 лет.
Число пенсионеров по возрасту составляет: в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — 6 человек (28,6 %) в МБОУ СОШ с. Неверкино — 17 человек (18,9 %), в МОУ СОШ с. Вадинск — 2 человека (8,7 %).
Самый высокий уровень успеваемости за 2010–2011 учебный год наблюдается в МБОУ СОШ с. Неверкино — из 37 выпускников (100 %) — 4 (10,8 %) медалистов, 4 (10,8 %) отличников, 16 (43,2 %) выпускников, окончивших школу на «4» и «5».
В МОУ СОШ № 49 г. Пензы на 2011–2012 учебный год численность учащихся составила 301 человек, укомплектовано 14 классов, средняя наполняемость классов — 21,5 ученика. Утвержден штат в количестве 55,3 единиц, из них учительских ставок — 21 единица; физическое наличие работников — 44 человека.
В МБОУ СОШ с. Неверкино численность учащихся на 01.09.2011 составила 674 человека, сформирован 51 класс, средняя наполняемость классов 13,22 ученика. Количество штатных единиц — 109,6 единицы, в том числе учительских ставок — 90,1 единица. Физическое наличие работников — 115 человек.
В МОУ СОШ с. Вадинск численность учащихся составила 332 человека (средняя численность учащихся в общеобразовательных учреждениях Вадинского района — 58,4 ученика), классов-комплектов — 16, средняя наполняемость классов 20,7 учащихся. Количество штатных единиц — 36,5 единиц, в том числе учительских ставок — 23,0 единицы. Физическое наличие работников — 34 человека.
Расходы на оплату труда работников учреждений за 9 месяцев 2011 года составили:
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы 4 307,6 тыс. рублей, или 50,6 % от общих расходов учреждения (8 513,3 тыс. рублей). В структуре расходов на оплату труда расходы за счет средств бюджета Пензенской области — 72,6 %, расходы за счет средств местного бюджета — 27,4 %;
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — за счет средств бюджета Пензенской области 12 362,6 тыс. рублей или 77,9 % от объема всех расходов учреждения (15 878,0 тыс. рублей), средства местного бюджета на оплату труда не выделялись;
– в МОУ СОШ с. Вадинск — 9 344,5 тыс. рублей или 83,0 % от общих расходов Учреждения (11 264,7 тыс. рублей), из них расходы: за счет средств бюджета Пензенской области — 96,6 %, за счет средств местного бюджета — 3,4 %.
В результате выборочной проверки установлены отдельные факты переплаты и недоплаты заработной платы работникам учреждений. Сумма переплаты заработной платы работникам проверенных учреждений за период с 1 января 2011 года по 31 октября 2011 года составила 160,04 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда — 54,77 тыс. рублей, в том числе:
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 147,89 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 50,57 тыс. рублей;
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 2,05 тыс.рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 0,70 тыс.рублей;
– в МОУ СОШ с. Вадинск — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 10,1 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 3,5 тыс. рублей.
Недоплата заработной платы в проверенных учреждениях составила за 10 месяцев 2011 года 124,532 тыс. рублей, начисления на выплаты по оплате труда — 42,585 тыс. рублей, из них:
– в МБОУ СОШ с. Неверкино — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 69,432 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 23,745 тыс. рублей сложилась в результате: нарушения Положения об оплате труда в части установления заниженного должностного оклада заместителям директора (в размере 60,0 % от должностного оклада директора школы, следовало установить не ниже 70 %); начисление заработной платы сторожам производилось без учета часов переработки и ночных часов.
– в МОУ СОШ с. Вадинск — по подстатье расходов 211 «Заработная плата» 55,100 тыс. рублей, по подстатье расходов 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» — 18,840 тыс. рублей. Отделом образования Вадинского района не повышен с 1 июня 2011 года на 6,5 % должностной оклад директора МОУ СОШ с. Вадинск. Соответственно директором школы не повышены должностные оклады заместителей директора и главного бухгалтера.
Выборочной проверкой установлены также отдельные факты нарушений трудового законодательства в части учета рабочего времени сотрудников учреждений.
– в МОУ СОШ № 49 г. Пензы на внутренних совместителей не составлялись табеля учета рабочего времени в 2011 году;
– в МБОУ СОШ с. Неверкино количество часов сверхурочной работы за 10 месяцев 2011 года у сторожа филиала в с. План превысило годовую норму сверхурочных часов (120 часов) в 3,2 раза и составило 388 часов.