24.03.2011 Информация о результатах контрольного мероприятия по вопросу целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на капитальное строительство объектов здравоохранения для государственных нужд за 2009-2010 годы

     В 2009 году были введены в эксплуатацию два объекта: ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» и корпус № 4 ГУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова», в 2010 году четыре объекта: инфекционный корпус и родильный дом ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова», ГУЗ «Пензенский областной противотуберкулезный диспансер» и помещение пятого этажа корпуса № 14 под отделение неврологии для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения ГУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко». По состоянию на 01.01.2011 один объект незавершенного строительства: корпус раннего детства ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова».       Заказчиком на выполнение работ по подготовке проектной документации на реконструкцию объектов здравоохранения выступили Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области и подведомственные ему получатели бюджетных средств. Осуществление функций государственного заказчика по проектированию Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области, Уставом больниц не предусмотрено. Функции единого заказчика по проектированию предусмотрены Уставом ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».       Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области на 2009 год предусмотрен объем капитальных вложений на подготовку проектной документации в сумме 8 300,3 тыс. руб. На 2010 год предусмотрены капитальные вложения в объеме 34 536,9 тыс. руб., исполнено – 10 509,8 тыс. руб., неисполненные назначения – 24 027,1 тыс. руб.       В 2008 году была подготовлена проектная документация на реконструкцию главного пяти этажного корпуса ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова». На момент проверки (февраль 2011 года) реконструкция данного объекта не проводилась. Произведено расходование бюджетных средств без достижения требуемого результата, что не соответствует статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.        Проектная документация на реконструкцию объектов была подготовлена ООО «Проектно-строительная компания «Поволжье». Проведена государственная экспертиза сметной документации, выдано положительное заключение. В ходе выполнения работ было установлено, что в проектной документации пропущены необходимые объемы отдельных видов работ, что указывают на крайне низкое качество подготовки проектной документации. Проверка показала, что проектная документация разработана проектной организацией, перечислены средства из бюджета Пензенской области за разработку проекта, документация прошла государственную экспертизу, а в процессе реконструкции объектов возникает необходимость замены видов работ.       В 2010 году имеет место быть неисполнение проектными организациями своих обязательств по шести государственным контрактам на строительство хирургического корпуса в г. Каменке, создание областного центра восстановительной медицины и реабилитации (на базе МУЗ «Городская больница № 3»), реконструкцию в детской больнице баклаборатории, кислородной станции, оперблока, поликлиники главного корпуса и расширение стационара. Контрактами предусмотрено окончание работ — 03.12.2010. Получение положительного заключения экспертизы — до 25.12.2010. Готовность проектно-сметной документации на момент проверки не подтверждена, положительное заключение ГУ «Управление государственной экспертизы по Пензенской области» отсутствовало. Контрактами предусмотрено, что за невыполнение в срок обязательств Исполнитель оплачивает Заказчику неустойку в размере 3 % от цены контракта за каждый день просрочки выдачи документации. По состоянию на 02.03.2011 не предъявлены требования о понуждении Исполнителя к выполнению работ по государственным контрактам.       По одному контракту на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию оперблока главного корпуса (две операционных) ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» перечислены денежные средства ООО «ЦМТ Медпроект» (Самарская область) в отсутствии проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы.       Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области приняты денежные обязательства на выполнение работ по корректировке проектной документации на строительство хирургического корпуса на 120 коек в г. Каменка для МУЗ «Каменская центральная районная больница» и на создание областного центра восстановительной медицины и реабилитации (на базе корпуса № 5 МУЗ «Городская больница № 3», ул. Володарского, 34 в г. Пензе) в отсутствии права владения, пользования и распоряжения имуществом. Два объекта находятся в муниципальной собственности.       Программы Правительства Пензенской области в области капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта реализует ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области». Размещение государственного заказа на выполнение подрядных работ по реконструкции объектов осуществляло ГБУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».  Законом Пензенской области от 30.06.2010 № 1910-ЗПО «Об исполнении бюджета Пензенской области за 2009 год» расходы по программе «Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области» по разделу «Здравоохранение» исполнены в объеме 246 577,1 тыс. руб. На 2010 год утверждены расходы в объеме 62 705,4 тыс. руб.
Из семи объектов, на строительство и реконструкцию которых были произведены расходы из бюджета Пензенской области, проверена реконструкция родильного дома, инфекционного корпуса и корпуса раннего детства ГУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова».
     Общая стоимость выполненных работ по реконструкции родильного дома составила 33 872,7 тыс. руб. В 2010 году выполнены дополнительные виды работ на общую сумму 2 467,9 тыс. руб. 
     На реконструкцию инфекционного корпуса было направлено 36 946,8 тыс. руб.        На реконструкцию корпуса раннего детства заключен государственный контракт на сумму 58 572,4 тыс. руб. Согласно актам о приемке выполненных работ в 2010 году выполнены работы на общую сумму 28 342,0 тыс. руб. Завершение строительства планируется в 2011 году.