21.03.2012 Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных ГБУСОН "Пензенский областной центр реабилитации инвалидов" из бюджета Пензенской области

1. Ежегодно в Пензенской области впервые признаются инвалидами порядка 8 тыс. человек, почти 40 % из них составляют лица трудоспособного возраста. По состоянию на 01.01.2011 в Пензенской области проживало 114 864 инвалидов, что составляет 8,2% постоянного населения области. 2. В нашей области с 1995 года действует единственное государственное учреждение, занимающееся не только реабилитацией, но и социальной адаптацией инвалидов – Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Пензенский областной центр реабилитации инвалидов». В течение 2011 года реабилитацию прошли 398 инвалидов, из них 91 колясочник. В результате комплексной реабилитации посредством проведение индивидуальных и групповых занятий с инвалидами по социально-бытовой адаптации, творческой реабилитации, профессиональной реабилитации, физиотерапевтических процедур, массажа, психологической разгрузки, занятий прикладными видами художественного творчества улучшение состояния здоровья отмечено у 85% инвалидов, посетивших Центр. В среднем с каждым инвалидом проведено по 25 занятий с применением различных методик, проведено по 45 физиотерапевтических процедур, лечебной физкультуры и массажа. В результате социально-культурной и социально-средовой реабилитации: посещение драмтеатра, краеведческого музея, кинозала «Молодежный», проведение в Центре различных концертов, коллективных просмотров фильмов, бесед на православную тему, новогодней дискотеки, где могут участвовать все желающие инвалиды не только, находящиеся в данный момент на реабилитации, позволяет им адаптироваться к жизни, знакомиться с людьми, близкими им по духовному и физическому состоянию, ощутить себя полноценным членом современного общества. 3. В целях обеспечения инвалидам равных возможностей и социальной интеграции в общество в нашей области утверждаются и реализовываются региональные программы в области социальной защиты инвалидов. В рамках ДЦП «Социальная поддержка инвалидов в Пензенской области, на 2009-2012 годы» Учреждением приобретено реабилитационное оборудование на сумму 120,0 тыс. рублей. В рамках другой ДЦП «Развитие стационарных учреждений социального обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на 2010-2012 годы» Учреждением в 2010 году приобретено различного оборудования и мебели на сумму 916,0 тыс. рублей, из них для структурного подразделения для престарелых 538,0 тыс. рублей, или 59 %. Неэффективные расходы по данной Программе составили 54,6 тыс.рублей, в связи с тем, что были приобретены бытовые и хозяйственнее товары на сумму 42,9 тыс.рублей, тогда как их приобретение не предусмотрено условиями ДЦП (непрограммные расходы); приобретен аппарат «Динамический пароподиум» у одного поставщика за 87,3 тыс. рублей, у другого за 99,0 тыс. рублей, то есть с излишними затратами на 11,7 тыс. рублей. Несанкционированное перераспределение средств между мероприятиями Программы составило 6,7 тыс. рублей. Так, в пределах общего объема финансирования Учреждением приобретено различного оборудования и мебели на сумму 822,7 тыс.рублей, при плановом программном объеме средств 816,0 тыс.рублей. В 2011 году Учреждением приобретено современного реабилитационного оборудования на общую сумму 979,5 тыс. рублей. В нарушение условий контракта оборудование поставлено в Учреждение на 47 календарных дней позже срока. Потери бюджета в виде не выставленной неустойки составили 12,7 тыс.рублей. 4. Обособленное структурное подразделение для постоянного проживания граждан пожилого возраста, рассчитанное на 50 коек, находится по ул. Ушакова, 13 (пос. Монтажный). В связи с тем, что фактическое количество пациентов в среднем за два последних года составило 39 чел., план койко-дней не выполняется. Выполнение составило: в 2010 году – 82 %, в 2011 году – 74 %. Ежемесячно с граждан пожилого возраста взимается плата за проживание, не превышающая 75 % назначенной пенсии, на 2011 год она установлена в размере 4 618,74 руб. для мужчин и 4 631,55 руб. для женщин. Размер платы рассчитывается в Учреждении самостоятельно на основе Порядка и условий предоставления стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 11.01.2005 № 9-пП. Необходимо отметить, что данным Порядком четко не определены виды расходов, включаемые в расчет платы за проживание, в результате неправомерные расходы за счет пенсионных средств составили 6,6 тыс.рублей. 5. Для достижения основной цели обеспечения полноценной реабилитации и проживания пожилых граждан особо значимыми являются вопросы укрепления материально-технической базы ГБУ СОН ПОЦРИ. Балансовая стоимость имущества (недвижимого и движимого) составила 38 188,8 тыс.рублей. Основную долю (80 %) имущества составляет имущество Центра реабилитации. В течение проверяемого периода приобретено основных средств на сумму 3 665,4 тыс.рублей: для Центра реабилитации – 3 018,7 тыс.рублей, отделению для престарелых – 646,7 тыс.рублей. Помещения по адресу ул. Окружная, 121 общей площадью 485,06 кв.м., в том числе подвал – 431,2 кв.м. и первый этаж 53,86 кв.м., по договорам безвозмездного пользования (ссуды) сроком на 15 лет переданы для занятий лечебной физкультурой Фонду социальной поддержки населения «Святое дело» (Ссудополучатель). Установлено, что перепланировка помещений Фондом «Святое дело» произведена без согласования проектно-сметной документации с Балансодержателем. Кроме этого, без разрешения Мингосимущества Ссудополучателем сделан пристрой для входа в подвальное помещение площадью 12,08 кв.м. Общая площадь помещений, используемая Фондом «Святое дело» без основания, составляет 14,82 кв.м., в том числе: • площадь помещений, выделенных по договорам безвозмездного пользования по сравнению с фактически занимаемыми площадями, занижена на 2,74 кв.м.; • пристрой, площадью 12,08 кв.м., используется Фондом «Святое дело» под раздевалки, без договора. Помещения площадью 121,9 кв.м. используются не по прямому назначению: турецкая баня, капсула для прогревания паром, ванны и душевые, сауна, комната для чаепития, три кабинета аюрведических услуг, т.е. не под лечебную физкультуру, как определено договорами безвозмездного пользования. Балансодержателем не приняты меры для урегулирования всех вопросов. Потери бюджета Пензенской области в виде арендной платы с площади 136,72 кв.м., используемой не по прямому назначению и неучтенной договором, составили за 2010 год – 185,4 тыс.рублей, за 2011 год – 192,4 тыс.рублей. 6. На возмещение затрат Учреждения Балансодержателем и Ссудополучателем заключены договоры, в соответствии с которыми за 2010 год Фондом «Святое дело» в Центр реабилитации перечислено 203,2 тыс. рублей за 2010 год и 201,2 тыс.рублей – за 2011 год. Следует отметить, что в расчет платежей не включены такие виды расходов на содержание имущества, как: вывоз мусора, уборка прилегающей территории, охрана здания, обслуживание системы АПС и камер видеонаблюдений. Дополнительные доходы Учреждения за 2011 год за счет этого могли бы составить 67,2 тыс. рублей. Кроме этого, за счет не учтенных договорами площадей 14,82 кв.м. возмещение затрат Фондом «Святое дело» могло увеличится на 6,1 тыс.рублей. Общая сумма недополученных доходов от возмещения затрат за 2011 год составила 73,3 тыс. рублей. 7. При проверке отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Учреждения выявлено следующее: - низкое качество проектно-сметной документации, выполненной ООО «РегионПроектСтрой» в 2010 году по ДЦП «Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области на 2009-2013 годы», что потребовало дополнительных затрат в сумме 114,0 тыс.рублей на выполнение инженерно-геологических изысканий и комплекс кадастровых услуг; - предоплата за выполнение работ и услуг превысила предельный размер и составила 231,5 тыс.рублей; - нецелевое использование средств составило 2,0 тыс. рублей; - избыточные расходы Учреждения за 2011 год за счет несоответствия объемов выполненных работ, фактическим объемам и расценкам в сметном расчете составили 13,7 тыс. рублей; - качество ремонтных работ, выполненных ООО «Эверест», ООО «Ирбис», ООО «Строй-Лизинг», не отвечает требованиям технического задания и условиям договоров. Претензии подрядчикам Учреждением не выставлены; - в нарушение статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», некоторые первичные учетные документы Учреждением подписаны и приняты к учету ранее выполнения работ и услуг от 1,5 месяцев до одного года на общую сумму 253,3 тыс. рублей; - не обеспечена сопоставимость показателей отчетности за 2010 год по кассовым расходом по ДЦП «Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области на 2009-2013 годы» в сумме 200,0 тыс. рублей.