18.06.2015 Информация о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности и проверки отдельных вопросов исполнения бюджета за 2014 год в Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с утвержденным планом работы Счетной палаты Пензенской области на 2015 год.

1. Проверкой годовой бюджетной отчетности в Министерстве за 2014 год установлено, что система внутреннего контроля Министерства не в полной мере соответствовала требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», и иным нормативным правовым документам, а именно:

- в нарушение Инструкции № 191н обязательная инвентаризация финансовых активов и обязательств перед составлением отчетности об исполнении бюджета в Министерстве фактически не проводилась. В результате не обеспечена достоверность данных баланса о наличии финансовых активов и обязательств на сумму 132 782,4 тыс.рублей;

- Министерством допускалось несоблюдение требований Инструкции № 157н в части полноты и правильности составления первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета: не заполнены обязательные графы содержательной части инвентарных карточек на недвижимое имущество, предусмотренные унифицированной формой документа; формы сводных учетных документов, применяемых бухгалтерией Министерства для отражения поступления и начисления доходов, не утверждены в учетной политике Министерства.

2. При составлении некоторых форм бюджетной отчетности за 2014 год Министерством, как главным распорядителем бюджетных средств, были допущены отдельные недостатки и нарушения Инструкции № 191н:

- отдельные значения по операциям с финансовыми активами и обязательствами в отчетах о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121), сформированных подведомственными учреждениями, не дают суммарного итога, указанного в консолидируемом отчете формы 0503121. Суммированные сведения по дебиторской задолженности, допущенные подведомственными учреждениями, не идентичны показателям, заявленным в консолидированной форме 0503169. Имеет место расхождение между показателями, заявленными в разделе «Доходы бюджета» отчета об исполнении бюджета (ф.0503127);

- форма 0503162 «Сведения о результатах деятельности» не раскрывает информацию о результатах деятельности подведомственных Министерству ГАУ ПО «Никольский лесхоз» и ГБУ ПО «Лесопожарный центр». Кроме того, в ходе проверки указанной формы установлено, что в сводных сведениях отражены не установленные для Министерства показатели результативности деятельности.

3. При составлении баланса (ф. 0503130) Министерством допущено искажение показателей сводного баланса по строке 080 и справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах по строке 270 за 2014 год на 115,084 тыс.рублей. Так, работниками Министерства в личное пользование выдана форменная одежда общей стоимостью 115,084 тыс.рублей, которая вместо забалансового счета 27, учтена на балансовом счете 010500000 «Материальные запасы».

4. Сопоставлением данных формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» с данными Главной книги Министерства в ходе проверки бюджетной отчетности Министерства, как получателя бюджетных средств, установлено расхождение между данными формы учреждения и Главной книги по показателям амортизации нежилых помещений и сооружений в размере 114,722 тыс.рублей.

5. В 2014 году Министерство осуществляло полномочия администратора доходов, предусмотренные статьей 160.1 Бюджетного кодекса РФ в части контроля полноты и своевременности осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы РФ. Исполнение по доходам бюджета Пензенской области за 2014 год составило 100,6% от плановых назначений, отраженных в бюджетной отчетности. При этом функции администрирования неналоговых доходов исполнялись Министерством не в полной мере:

- в нарушение Инструкции № 157н в бюджетном учете Министерства поступление доходов отражено не в полном объеме, в сумме 224 070,712 тыс.рублей, что меньше суммы фактически поступивших доходов, отраженных в отчете об исполнении бюджета (ф. 0503127) на 15 512,041 тыс.рублей;

- в нарушение Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также Инструкции № 157н операции по начислению-уплате доходов в общей сумме 14 118,768 тыс.рублей в бюджетном учете Министерства отражены одной датой – 31.12.2014, вне зависимости от момента возникновения требований к их плательщикам и вне зависимости от даты поступления доходов на лицевой счет Министерства;

- в нарушение статьи 160.1 Бюджетного кодекса Порядок осуществления полномочий администратора доходов разработан только на администрирование 9 видов доходов. По остальным 53 видам (подвидам) доходов порядки администрирования не утверждены.

6. Согласно сведений об остатках денежных средств получателя бюджетных средств (ф.0503178) остаток средств во временном распоряжении на конец года составил 6 010,0 тыс.рублей, из которых 5 911,8 тыс.рублей приходится на Министерство. По представленной расшифровке – это остатки денежных средств, полученных в 2012-2014 годах в обеспечение заявок на участие в конкурсах (аукционах) и в обеспечение исполнения контрактов, из них в 2012 году – 460,814 тыс. рублей, в 2013 году – 1 195,817 тыс. рублей, в 2014 году – 4 255,224 тыс. рублей. Наличие значительного остатка неиспользованных средств, поступивших во временное распоряжение Министерства, связано с несвоевременным решением вопросов по возвращению сумм обеспечения по исполненным контрактам, задатков на участие в аукционах, возврату (перечислению) средств владельцу либо правообладателю по контрактам, расторгнутым по инициативе Министерства в связи с нарушением исполнителями сроков и объемов работ, в обеспечение которых были получены денежные средства.

Принятые меры:

В установленные сроки Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в Счетную палату направлена информация о принятых мерах по устранению выявленных по результатам контрольного мероприятия замечаний. Согласно представленным данным в Министерстве проведено совещание со специалистами бухгалтерской службы аппарата Министерства и главными бухгалтерами подведомственных учреждений по вопросам ведения бухгалтерского учета, формирования достоверной отчетности в соответствии с требованиями Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В целях повышения качества администрирования доходов бюджета области и местных бюджетов и уровня их собираемости Министерством разрабатывается Порядок администрирования доходов в отношении закрепленных за Министерством доходов бюджета Пензенской области и местных бюджетов. Внесены изменения в Учетную политику Министерства, касающиеся администрирования доходов и утверждена форма по начислению и поступлению доходов.

Приняты меры по средствам, полученным Министерством во временное распоряжение, на общую сумму 806,7 тыс.рублей, из которых 261,5 тыс.рублей перечислено исполнителям контрактов, 545,2 тыс.рублей перечислено в доход бюджета Пензенской области.

←Назад