26.06.2014 Информация о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности и проверки отдельных вопросов исполнения бюджета за 2013 год в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области

Расходы Министерства сельского хозяйства Пензенской области за 2013 год составили 3 134 543,9 тыс.руб., из них расходы на предоставление субсидий юридическим и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг составили 2 675 875,5 тыс.руб., что составляет 85,4 % от общей суммы расходов. Было проверено соблюдение Министерством сельского хозяйства Пензенской области статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядков предоставления субсидий. В результате, установлено:

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства области и частного субъекта в рамках предоставления субсидий происходило в отсутствии договорной формы, что делает невозможным соблюдение всех критериев и выполнение необходимых условий при предоставлении субсидии, установленных статьей 78 Бюджетного кодекса РФ. Министерством сельского хозяйства Пензенской области Соглашения (договоры) на предоставление субсидий из бюджета не заключались, что является нарушением статьи 78 Бюджетного кодекса РФ. В результате, у получателя субсидии отсутствовала обязанность по возврату в бюджет денежных средств, полученных в качестве субсидии, в случае выявления нарушений. Не установлена ответственность сельхозтоваропроизводителя за достоверность и подлинность представленных в Министерство документов и сведений, за целевое использование субсидий, неисполнение или ненадлежащее исполнение условий. При предоставлении субсидий не соблюдено обязательное условие их предоставления, которое должно быть включено в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, в части согласия получателей субсидий на осуществление проверок соблюдения ими условий, целей и порядка их предоставления.

При проверке соблюдения условий предоставления государственной поддержки выявлены случаи предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства при наличии задолженности в бюджет по пеням и налоговым санкциям и при наличии недоимки, пени, штрафов в государственные внебюджетные фонды.

При предоставлении грантов на возмещение части затрат Главы КФХ на развитие семейных животноводческих ферм, Министерством перечислены субсидии в объеме 56 419,0 тыс.руб. до факта полной оплаты получателем грантов по договорам. Аналогичная ситуация сложилась при предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. Министерством перечислены субсидии в объеме 45 131,0 тыс.руб. до факта полной оплаты по договорам.

В соответствии с Соглашениями о комплексном участии в программе участник обязуется обеспечить достижение целевых индикаторов реализации мероприятий программы. В ходе проверки был проведен анализ достижения целевых индикаторов 41-м участником программы. Из 41-го участника 39-тью не достигнут показатель по рентабельности, из 41-го участника 31-им не достигнут показатель по среднемесячной заработной плате и 5-тью участниками заработная плата не выплачивалась, из 18-ти участников 8-мью не достигнут показатель по производству скота и птицы на убой, из 36-ти участников 18-тью не достигнут показатель по производству зерновых и зернобобовых, из 10-ти участников 8-мью не достигнут показатель по производству молока. Ни одним из указанных участников не достигнуты в полном объеме целевые индикаторы реализации мероприятий целевой программмы.

Принятые меры:

В установленные сроки Министерство сельского хозяйства Пензенской области направило в Счетную палату Пензенской области информацию о принятых мерах по результатам проверки, в частности в 2014 году с сельскохозяйственными товаропроизводителями заключены Соглашения, регулирующие вопросы предоставления субсидий. Все замечания Счетной палаты учтены с целью повышения эффективности использования бюджетных средств.