29.12.2014 Информация о результатах проверки отдельных вопросов формирования и исполнения бюджета Земетчинского района Пензенской области за 2013 год
Контрольное мероприятие проведено в соответствии с утвержденным планом работы Счетной палаты Пензенской области на 2014 год.
Объектами проверки являлись: Администрация и Финансовое управление администрации Земетчинского района, Администрации р.п. Земетчино, Ушинского и Юрсовского сельсоветов Земетчинского района. Общий объем проверенных бюджетных средств составил 360,9 млн. рублей.
Проверкой выявлен ряд нарушений и замечаний при формировании и исполнении местных бюджетов, а именно:
- превышение показателя бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, установленного ведомственной структурой расходов бюджета, над объемом, утвержденным на данные цели текстовой статьей Решения о бюджете;
- направление средств бюджета на погашение кредиторской задолженности прошлых лет сверх объема, утвержденного на данные цели;
- субсидирование части затрат при перевозке пассажиров на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом в отсутствии установленного муниципальными нормативными правовыми актами условия и порядка предоставления субсидии. Наряду с этим имело место перечисление авансовых платежей на общую сумму 1 705,5 тыс.рублей без подтверждения фактических затрат;
- установление объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ сверх объемов, предусмотренных программами;
- утверждение расходов без указания цели их использования по конкретным видам мероприятий, а именно на «прочие мероприятия», что исключает их прозрачность и обоснованность;
- осуществление администрацией р.п. Земетчино расходов на исполнение переданных Земетчинским районом полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов за счет собственных средств бюджета, вместо субвенций из бюджета Земетчинского района;
- не утверждение в текстовой части Решения о бюджете размера дефицита бюджета;
- принятие бюджетных обязательств в отсутствии утвержденных бюджетных назначений (объем неправомерно принятых обязательств составил 970,0 тыс. рублей). Данный факт привел к образованию на 01.01.2013 года несанкционированной кредиторской задолженности в указанной сумме;
- осуществление расходов, не связанных с решением вопросов местного значения;
- утверждение бюджета на 2013 год и отчета об его исполнении в отсутствии заключений контрольно-ревизионной комиссии.
Проверкой выявлены факты осуществления расходов на общую сумму 6532,0 тыс. рублей по оплате работ, не имеющих документального подтверждения реальности их выполнения; не связанных с направлением, определенным Решением о бюджете; выполненных в отсутствии документального подтверждения необходимости их проведения.
Установлено отсутствие документального подтверждения целевой направленности произведенных расходов в сумме 763,4 тыс. рублей; неправомерное использование средств бюджета на сумму 782,5 тыс.рублей; перечисление поставщикам денежных средств в сумме 186,8 тыс. рублей сверх стоимости оказанных ими услуг.
Проверкой выявлен факт ненадлежащего учета и использования муниципального имущества в рабочем поселке Земетчино. Так, в собственности муниципального образования не значатся 80 расположенных в его границах автодорог, фактически бесхозными являются все водопроводные сети общей протяженностью 108 930 м., все канализационные сети общей протяженностью 26 175 м., 4 из 18 артскважин, 4 из 14 водонапорных башен. Все объекты коммунальной инфраструктуры переданы в аренду ООО «Водоканал» сроком на пять лет. Анализ договорных отношений показал заниженность размера арендной платы.
Во всех проверенных объектах отмечены отдельные нарушения ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности.
Принятые меры:
В установленные сроки Администрацией и Финансовым управлением администрации Земетчинского района, Администрациями р.п. Земетчино, Ушинского и Юрсовского сельсоветов в Счетную палату направлена информация о принятых мерах по устранению выявленных по результатам контрольного мероприятия замечаний. Согласно представленным данным обеспечено соблюдение бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов, усилен контроль за обоснованностью осуществляемых расходов, качеством договорной и проектной работы, реализацией мероприятий по предоставлению субсидий на возмещение расходов по пассажирским перевозкам, соблюдением законодательства в области бюджетного учета и отчетности. К лицам, допустившим нарушения при формировании и исполнении бюджетов за 2013 год, применены меры дисциплинарного взыскания. Разработан план мероприятий по обеспечению требований действующего законодательства в отношении муниципального имущества.
Объектами проверки являлись: Администрация и Финансовое управление администрации Земетчинского района, Администрации р.п. Земетчино, Ушинского и Юрсовского сельсоветов Земетчинского района. Общий объем проверенных бюджетных средств составил 360,9 млн. рублей.
Проверкой выявлен ряд нарушений и замечаний при формировании и исполнении местных бюджетов, а именно:
- превышение показателя бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, установленного ведомственной структурой расходов бюджета, над объемом, утвержденным на данные цели текстовой статьей Решения о бюджете;
- направление средств бюджета на погашение кредиторской задолженности прошлых лет сверх объема, утвержденного на данные цели;
- субсидирование части затрат при перевозке пассажиров на маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом в отсутствии установленного муниципальными нормативными правовыми актами условия и порядка предоставления субсидии. Наряду с этим имело место перечисление авансовых платежей на общую сумму 1 705,5 тыс.рублей без подтверждения фактических затрат;
- установление объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ сверх объемов, предусмотренных программами;
- утверждение расходов без указания цели их использования по конкретным видам мероприятий, а именно на «прочие мероприятия», что исключает их прозрачность и обоснованность;
- осуществление администрацией р.п. Земетчино расходов на исполнение переданных Земетчинским районом полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов за счет собственных средств бюджета, вместо субвенций из бюджета Земетчинского района;
- не утверждение в текстовой части Решения о бюджете размера дефицита бюджета;
- принятие бюджетных обязательств в отсутствии утвержденных бюджетных назначений (объем неправомерно принятых обязательств составил 970,0 тыс. рублей). Данный факт привел к образованию на 01.01.2013 года несанкционированной кредиторской задолженности в указанной сумме;
- осуществление расходов, не связанных с решением вопросов местного значения;
- утверждение бюджета на 2013 год и отчета об его исполнении в отсутствии заключений контрольно-ревизионной комиссии.
Проверкой выявлены факты осуществления расходов на общую сумму 6532,0 тыс. рублей по оплате работ, не имеющих документального подтверждения реальности их выполнения; не связанных с направлением, определенным Решением о бюджете; выполненных в отсутствии документального подтверждения необходимости их проведения.
Установлено отсутствие документального подтверждения целевой направленности произведенных расходов в сумме 763,4 тыс. рублей; неправомерное использование средств бюджета на сумму 782,5 тыс.рублей; перечисление поставщикам денежных средств в сумме 186,8 тыс. рублей сверх стоимости оказанных ими услуг.
Проверкой выявлен факт ненадлежащего учета и использования муниципального имущества в рабочем поселке Земетчино. Так, в собственности муниципального образования не значатся 80 расположенных в его границах автодорог, фактически бесхозными являются все водопроводные сети общей протяженностью 108 930 м., все канализационные сети общей протяженностью 26 175 м., 4 из 18 артскважин, 4 из 14 водонапорных башен. Все объекты коммунальной инфраструктуры переданы в аренду ООО «Водоканал» сроком на пять лет. Анализ договорных отношений показал заниженность размера арендной платы.
Во всех проверенных объектах отмечены отдельные нарушения ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности.
Принятые меры:
В установленные сроки Администрацией и Финансовым управлением администрации Земетчинского района, Администрациями р.п. Земетчино, Ушинского и Юрсовского сельсоветов в Счетную палату направлена информация о принятых мерах по устранению выявленных по результатам контрольного мероприятия замечаний. Согласно представленным данным обеспечено соблюдение бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годов, усилен контроль за обоснованностью осуществляемых расходов, качеством договорной и проектной работы, реализацией мероприятий по предоставлению субсидий на возмещение расходов по пассажирским перевозкам, соблюдением законодательства в области бюджетного учета и отчетности. К лицам, допустившим нарушения при формировании и исполнении бюджетов за 2013 год, применены меры дисциплинарного взыскания. Разработан план мероприятий по обеспечению требований действующего законодательства в отношении муниципального имущества.