31.12.2014 Информация о результатах проверки использования средств Дорожного фонда Пензенской области, направленных в 2013 году на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения
Контрольное мероприятие по проверке использования средств Дорожного фонда Пензенской области, направленных в 2013 году на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования проведено в соответствии с утвержденным планом работы Счетной палаты Пензенской области на 2014 год.
Проверено использование средств дорожного фонда Пензенской области, выделенных в сумме 88 183,5 тыс. рублей администрациям Иссинского, Наровчатского и Шемышейского районов на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Администрациями указанных районов организованы работы по проектированию и реконструкции автомобильных дорог пятой технической категории общей протяженностью 8,121 км, из них в Иссинском районе (асфальтобетонная) – 1,727 км, Наровчатском районе (щебеночная) – 3,889 км, Шемышейском районе (асфальтобетонная) – 2,505 км.
По результатам контрольного мероприятия установлены факты несоблюдения условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, а также требований отбора, так как заявки на выделение субсидий муниципальными образованиями представлены без проектной документации на дороги, кроме того администрацией Иссинского района заявка представлена на реконструкцию дороги, а фактически проведен капитальный ремонт ранее существовавшей дороги.
Установлены факты недостаточного контроля за обоснованностью цены контрактов, что привело к её завышению на общую сумму 1 557,3 тыс. рублей за счет арифметических ошибок и неправомерного включения затрат на удорожание работ в зимнее время. Установлены факты включения в цену резерва на непредвиденные работы и затраты в полном объеме вместо 50%, несоблюдения способов расчета объема расходов на командирование рабочих и на временные здания и сооружения.
В ходе проверки вопросов размещения заказа отмечено, что все заявленные аукционы не состоялись. Анализ заключенных контрактов показал отсутствие в них смет, фиксирующих стоимость по видам работ, а также отсутствие порядка расчетов с подрядчиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, отсутствие условий о возможности снижения цены без изменения предусмотренных объема работ и иных условий исполнения контракта. В результате, оплата подрядных работ по реконструкции автомобильных дорог в 2-х районах осуществлялась по актам выполненных работ на условиях подрядчиков, что привело к завышенной оплате работ на сумму 4 302,3 тыс. рублей, из них за счет неправомерных выплат подрядчикам сумм в размере 3 473,1 тыс. рублей, не подтвержденных в актах объемами выполненных работ, а также выплат подрядчикам сумм в размере 829,2 тыс. рублей, определенных с применением неверных индексов изменения стоимости и завышенных норм накладных расходов и сметной прибыли.
Выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 3 401,664 тыс. рублей при реконструкции дороги в Иссинском районе. Так, в отсутствие осуществляемых пассажирских перевозок общественного транспорта оплачено 634,9 тыс. рублей на строительство асфальтированной разворотной площадки с металлическим автопавильоном. Вместо 4-х ж/б водоотводных лотков под съездами оплачены работы стоимостью 727,646 тыс. рублей по укладке 4-х ж/б труб. В отсутствие обязательств, произведены расходы в сумме 108,248 тыс. рублей на содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строительства. Оплачены расходы в сумме 577,07 тыс. рублей на устройство не предусмотренной проектом временной объездной дороги. Средства в сумме 1 214,1 тыс. рублей потрачены на оплату необязательных работ по устройству укрепительной полосы. Произведены расходы в сумме 120,4 тыс. рублей на оплату командировочных расходов за период, не относящийся к периоду выполнения работ, предусмотренному контрактом. Произведена оплата в сумме 19,3 тыс. рублей за фактически невыполненные работы по установке сигнальных столбиков.
Принятые меры:
В установленные сроки Администрациями Иссинского, Наровчатского и Шемышейского районов Пензенской области в Счетную палату направлена информация о принятых мерах об устранении замечаний по результатам контрольного мероприятия. Администрациями доведены сведения о результатах проверки до всех специалистов, разработаны планы организационных мероприятий по устранению нарушений и предупреждению в дальнейшем повторения фактов нарушения бюджетного законодательства, к отдельным должностным лицам применены меры дисциплинарного взыскания.
По результатам проверки Министерством строительства и ЖКХ Пензенской области учтены замечания проверки и приняты меры, направленные на предупреждение в дальнейшем нарушений бюджетного законодательства и недопущение неэффективного использования дорожного фонда Пензенской области. Проведены совещания с участием представителей администраций проверенных районов, по результатам которого в адрес администраций муниципальных образований направлены рекомендательные письма. Подготовлен проект внесения изменений в порядок предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области, к отдельным должностным лицам применены меры дисциплинарного взыскания.
Проверено использование средств дорожного фонда Пензенской области, выделенных в сумме 88 183,5 тыс. рублей администрациям Иссинского, Наровчатского и Шемышейского районов на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Администрациями указанных районов организованы работы по проектированию и реконструкции автомобильных дорог пятой технической категории общей протяженностью 8,121 км, из них в Иссинском районе (асфальтобетонная) – 1,727 км, Наровчатском районе (щебеночная) – 3,889 км, Шемышейском районе (асфальтобетонная) – 2,505 км.
По результатам контрольного мероприятия установлены факты несоблюдения условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, а также требований отбора, так как заявки на выделение субсидий муниципальными образованиями представлены без проектной документации на дороги, кроме того администрацией Иссинского района заявка представлена на реконструкцию дороги, а фактически проведен капитальный ремонт ранее существовавшей дороги.
Установлены факты недостаточного контроля за обоснованностью цены контрактов, что привело к её завышению на общую сумму 1 557,3 тыс. рублей за счет арифметических ошибок и неправомерного включения затрат на удорожание работ в зимнее время. Установлены факты включения в цену резерва на непредвиденные работы и затраты в полном объеме вместо 50%, несоблюдения способов расчета объема расходов на командирование рабочих и на временные здания и сооружения.
В ходе проверки вопросов размещения заказа отмечено, что все заявленные аукционы не состоялись. Анализ заключенных контрактов показал отсутствие в них смет, фиксирующих стоимость по видам работ, а также отсутствие порядка расчетов с подрядчиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, отсутствие условий о возможности снижения цены без изменения предусмотренных объема работ и иных условий исполнения контракта. В результате, оплата подрядных работ по реконструкции автомобильных дорог в 2-х районах осуществлялась по актам выполненных работ на условиях подрядчиков, что привело к завышенной оплате работ на сумму 4 302,3 тыс. рублей, из них за счет неправомерных выплат подрядчикам сумм в размере 3 473,1 тыс. рублей, не подтвержденных в актах объемами выполненных работ, а также выплат подрядчикам сумм в размере 829,2 тыс. рублей, определенных с применением неверных индексов изменения стоимости и завышенных норм накладных расходов и сметной прибыли.
Выявлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 3 401,664 тыс. рублей при реконструкции дороги в Иссинском районе. Так, в отсутствие осуществляемых пассажирских перевозок общественного транспорта оплачено 634,9 тыс. рублей на строительство асфальтированной разворотной площадки с металлическим автопавильоном. Вместо 4-х ж/б водоотводных лотков под съездами оплачены работы стоимостью 727,646 тыс. рублей по укладке 4-х ж/б труб. В отсутствие обязательств, произведены расходы в сумме 108,248 тыс. рублей на содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строительства. Оплачены расходы в сумме 577,07 тыс. рублей на устройство не предусмотренной проектом временной объездной дороги. Средства в сумме 1 214,1 тыс. рублей потрачены на оплату необязательных работ по устройству укрепительной полосы. Произведены расходы в сумме 120,4 тыс. рублей на оплату командировочных расходов за период, не относящийся к периоду выполнения работ, предусмотренному контрактом. Произведена оплата в сумме 19,3 тыс. рублей за фактически невыполненные работы по установке сигнальных столбиков.
Принятые меры:
В установленные сроки Администрациями Иссинского, Наровчатского и Шемышейского районов Пензенской области в Счетную палату направлена информация о принятых мерах об устранении замечаний по результатам контрольного мероприятия. Администрациями доведены сведения о результатах проверки до всех специалистов, разработаны планы организационных мероприятий по устранению нарушений и предупреждению в дальнейшем повторения фактов нарушения бюджетного законодательства, к отдельным должностным лицам применены меры дисциплинарного взыскания.
По результатам проверки Министерством строительства и ЖКХ Пензенской области учтены замечания проверки и приняты меры, направленные на предупреждение в дальнейшем нарушений бюджетного законодательства и недопущение неэффективного использования дорожного фонда Пензенской области. Проведены совещания с участием представителей администраций проверенных районов, по результатам которого в адрес администраций муниципальных образований направлены рекомендательные письма. Подготовлен проект внесения изменений в порядок предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области, к отдельным должностным лицам применены меры дисциплинарного взыскания.