26.04.2014 Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2012-2013 гг субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
Контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2012-2013 годах в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования в рамках реализации ДЦП «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы» проведено в соответствии с утвержденным планом работы Счетной палаты Пензенской области на 2014 год.
На реализацию мероприятия в 2012 году предусмотрено 70 176,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области - 14 000,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 56 176,4 тыс. рублей. На 2013 год ассигнования утверждены в размере 77 830,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области - 17 340,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 60 490,0 тыс. рублей. Исполнителем определено Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.
Мероприятие предусматривает оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидии на уплату первоначального взноса в размере, не превышающим 3,0 млн. рублей субъектам малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 30 человек и в размере не более 10,0 млн. рублей, если среднесписочная численность их работников составляет 30 и более человек, по действующему договору финансовой аренды (лизинга) не чаще 1 (одного) раза в год на одного субъекта предпринимательства.
В ходе анализа нормативной базы, регламентирующей порядок и условия предоставления субсидии, установлено, что из-за отсутствия критериев отбора, объективная оценка и сопоставление участников конкурсов не производилась. В протоколах конкурсной Комиссии за 2012-2013 годы без оснований 123 заявки признаны победителями с единогласным решением предоставит им субсидию, а по 227 заявкам отказано в получении субсидии без указания причин.
В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в 2012 -2013 годах в отношение 27 субъектов – победителей конкурсного отбора Конкурсной комиссией приняты решения о предоставлении субсидии в размерах от 0,3% до 73,5% от нормативного размера - первоначального взноса (аванса).
Конкурсный отбор осуществлялся формально, без должного проведения экспертизы представленных документов. Средства бюджета в сумме 1 224,0 тыс. рублей направлены субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении ими недостоверной или неполной информации о своей деятельности. Имело место расторжение договора лизинга в связи с неоплатой лизинговых платежей, что привело к безрезультатным расходам из бюджета Пензенской области в сумме 415,0 тыс. рублей.
При рассмотрении эффективности государственной поддержки в виде выделения средств из бюджета Пензенской области на уплату первоначального взноса по договорам лизинга оборудования для инвестирования в основные фонды субъектов малого предпринимательства, установлено, что за счет средств бюджета просубсидированы первоначальные взносы по 45 лизинговым сделкам на общую сумму 57 102,4 тыс.рублей без права выкупа оборудования лизингополучателем.
Для подтверждения цели получения субсидии, заявленной в документах на конкурс, а также оценки результативности и эффективность использования бюджетных средств, проведены встречные проверки 13 субъектов малого предпринимательства. При получении субсидии субъекты малого и среднего предпринимательства брали на себя определенные обязательства по выполнению отдельных показателей, характеризующих состояние их финансово-хозяйственной деятельности. Встречные проверки показали неисполнение взятых обязательств по отдельным показателям. В основном отмечено невыполнение взятых обязательств по объему налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджет и инвестициям в основной капитал.
Принятые меры:
В установленные сроки Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области направило в Счетную палату информацию о принятых мерах об устранении замечаний по результатам контрольного мероприятия, в частности субъектам предпринимательства, нарушившим условия оказания поддержки, направлены требования о возврате субсидий. Выявленные замечания будут учтены в полном объеме при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих оказание государственной поддержки в 2014 году и ее непосредственном предоставлении.
На реализацию мероприятия в 2012 году предусмотрено 70 176,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области - 14 000,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 56 176,4 тыс. рублей. На 2013 год ассигнования утверждены в размере 77 830,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области - 17 340,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 60 490,0 тыс. рублей. Исполнителем определено Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.
Мероприятие предусматривает оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидии на уплату первоначального взноса в размере, не превышающим 3,0 млн. рублей субъектам малого предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 30 человек и в размере не более 10,0 млн. рублей, если среднесписочная численность их работников составляет 30 и более человек, по действующему договору финансовой аренды (лизинга) не чаще 1 (одного) раза в год на одного субъекта предпринимательства.
В ходе анализа нормативной базы, регламентирующей порядок и условия предоставления субсидии, установлено, что из-за отсутствия критериев отбора, объективная оценка и сопоставление участников конкурсов не производилась. В протоколах конкурсной Комиссии за 2012-2013 годы без оснований 123 заявки признаны победителями с единогласным решением предоставит им субсидию, а по 227 заявкам отказано в получении субсидии без указания причин.
В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в 2012 -2013 годах в отношение 27 субъектов – победителей конкурсного отбора Конкурсной комиссией приняты решения о предоставлении субсидии в размерах от 0,3% до 73,5% от нормативного размера - первоначального взноса (аванса).
Конкурсный отбор осуществлялся формально, без должного проведения экспертизы представленных документов. Средства бюджета в сумме 1 224,0 тыс. рублей направлены субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении ими недостоверной или неполной информации о своей деятельности. Имело место расторжение договора лизинга в связи с неоплатой лизинговых платежей, что привело к безрезультатным расходам из бюджета Пензенской области в сумме 415,0 тыс. рублей.
При рассмотрении эффективности государственной поддержки в виде выделения средств из бюджета Пензенской области на уплату первоначального взноса по договорам лизинга оборудования для инвестирования в основные фонды субъектов малого предпринимательства, установлено, что за счет средств бюджета просубсидированы первоначальные взносы по 45 лизинговым сделкам на общую сумму 57 102,4 тыс.рублей без права выкупа оборудования лизингополучателем.
Для подтверждения цели получения субсидии, заявленной в документах на конкурс, а также оценки результативности и эффективность использования бюджетных средств, проведены встречные проверки 13 субъектов малого предпринимательства. При получении субсидии субъекты малого и среднего предпринимательства брали на себя определенные обязательства по выполнению отдельных показателей, характеризующих состояние их финансово-хозяйственной деятельности. Встречные проверки показали неисполнение взятых обязательств по отдельным показателям. В основном отмечено невыполнение взятых обязательств по объему налогов, сборов, страховых взносов, уплаченных в бюджет и инвестициям в основной капитал.
Принятые меры:
В установленные сроки Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области направило в Счетную палату информацию о принятых мерах об устранении замечаний по результатам контрольного мероприятия, в частности субъектам предпринимательства, нарушившим условия оказания поддержки, направлены требования о возврате субсидий. Выявленные замечания будут учтены в полном объеме при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих оказание государственной поддержки в 2014 году и ее непосредственном предоставлении.