19.04.2014 Информация о результатах контрольного мероприятия по вопросу эффективного и результативного использования средств, выделенных на выполнение мероприятий ДЦП "Социальное развитие села до 2013 года"
Контрольное мероприятие по вопросу эффективного и результативного использования средств, выделенных в 2012-2013 годах из бюджета Пензенской области на выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» проведено совместно с Контрольно-счетной палатой Сердобского района.
В целях повышения уровня и качества жизни сельского населения утверждена программа «Социальное развитие села до 2013 года». Ответственный исполнитель Программы – Министерство сельского хозяйства Пензенской области.
За 2012-2013 годы в рамках Программы улучшили жилищные условия 166 семей. Произведена реконструкция системы водоснабжения в 7-ми населенных пунктах, в 2-х населенных пунктах произведено строительство газопроводов. Расходы по водоснабжению составили 51 775,6 тыс.руб., газификации – 2 675,0 тыс.руб., улучшению жилищных условий – 80 070,0 тыс.руб.
Проведены проверки в Пачелмском, Башмаковском, Сердобском, Шемышейском, Малосердобинском и Камешкирском районах.
Установлено нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ администрациями Троицкого сельсовета Башмаковского района, Белынского сельсовета Пачелмского района в части не выполнения Подрядчиками значительной части работ, включенных в смету, и проведения работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией. Администрацией р.п. Шемышейка указана начальная (максимальная) цена контрактов без ее обоснования. Администрациями Троицкого сельсовета Башмаковского района, Белынского сельсовета Пачелмского района и р.п. Шемышейка индекс изменения стоимости работ не подтвержден ГАУ «Региональный центр госэкспертизы и ценообразования в строительстве Пензенской области».
Отражена в балансе исполнения бюджета кредиторская задолженность перед Подрядчиками администрацией Белынского сельсовета Пачелмского района в сумме 5 048,5 тыс.руб. и администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района в сумме 322,3 тыс.руб. за невыполненные работы.
Администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района было допущено беспроцентное кредитование Подрядчика, так как в течение 152-х дней денежные средства в сумме 257,9 тыс.руб. находились в его распоряжение, что является неэффективным использованием субсидий. Требования по взысканию неустойки за нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ не предъявлялись.
Проверкой соблюдения Порядка постановки граждан на учет в качестве нуждающихся установлено: в нарушение Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 948-ЗПО в целях подтверждения права граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрациями Малосердобинского, Русско – Камешкирского, Новошаткинского и Лапшовского сельсоветов Камешкирского района не проводилась перерегистрация граждан, пакет документов представлялся гражданами не в полном объеме. Социальные выплаты производились при наличии справок об отсутствии недвижимого имущества от 2008, 2009, 2010 годов, сведения о произошедших изменениях либо отсутствии изменений не представлялись.
Решением Комитета местного самоуправления Малосердобинского сельсовета установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере не менее 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, с 06.09.2012 – не менее 14,5 кв.м., что противоречит статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Администрацией Малосердобинского сельсовета признана семья нуждающейся в жилых помещениях при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 30,0 кв.м. или более учетной нормы на 14 кв.м., администрацией Новошаткинского сельсовета Камешкирского района признана семья нуждающейся в жилых помещениях при обеспеченности более учетной нормы на 3,1 кв.м., администрацией Лапшовского сельсовета Камешкирского района признаны две семьи нуждающимися в жилых помещениях при обеспеченности более учетной нормы на 1,1 кв.м. и на 1,0 кв.м.
Очередность поданных заявлений на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий администрацией Малосердобинского района не ведется. Дата подачи отдельных заявлений о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий раньше, чем дата признания семьи нуждающейся. Имеются заявления, написанные по форме, которая утверждена постановлением Правительства РФ позже даты подачи заявления, данный факт указывает на то, что дата подачи заявления не соответствует действительности. Одному участнику программы предоставлена социальная выплата по заявлению от 22.06.2011, тогда как в списках до настоящего времени значатся 8 участников, которые подали заявления раньше. Приобретено жилое помещение площадью 63,7 кв.м., при этом общая площадь в расчете на 1 члена семьи меньше на 3,76 кв.м. учетной нормы, следовало площадью не менее 82,5 кв.м.
Контроль за исполнением трехстороннего договора в части работы участником программы по трудовому договору в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы не менее 5 лет с момента получения им свидетельства осуществляется не в полном объеме. В 2010 году была предоставлена социальная выплата, в мае 2011 года участник уволен по сокращению штата, в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве обращений не было. На двух участников не представлены сведения с места работы и выполнении ими условий по договору с целью сохранения права на социальную выплату.
В Камешкирском районе участнику программы предоставлена социальная выплата по договору на строительство пристроя к жилому дому в c. Старый Чирчим, срок выполнения работ до 25.12.2013. По актам приема-сдачи работ приняты работы от устройства фундамента до оклейки стен и потолков обоями. В ходе осмотра установлено, что строительство пристроя к жилому дому не осуществлялось, на месте планируемого пристроя имеется только монолитный фундамент и стоят поддоны с кирпичом и пеноблоками. Следовательно, семья жилищные условия не улучшила, в результате субсидии использованы неэффективно.
Участницей программы приобретен дом в с. Старый Чирчим общей площадью 43,8 кв.м. за 525,6 тыс.руб. Предоставлена социальная выплата в размере 352,8 тыс.руб. как молодому специалисту. В результате произведенного в период проверки осмотра установлено, что семья в с. Старый Чирчим не проживает. Перечисление социальной выплаты на покупку жилого дома, в котором семья не проживает, является безрезультативным и неэффективным.
Принятые меры: