10.02.2014 Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию ДЦП "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

Площадь земель лесного фонда на территории Пензенской области, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, передано органам государственной власти области, составляет 965,0 тыс.га. Площадь лесных участков, переданных в аренду, составила: по состоянию на 01.01.2011 –229,3 тыс.га, на 01.01.2012 – 274,3 тыс. га, на 01.01.2013 – 294,9 тыс. га.

За период 2011-2013 годы поступления из федерального бюджета на исполнение Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области полномочий в области лесных отношений составили 501 711,7 тыс. руб., из бюд­жета Пензенской области направлено – 257 484,6 тыс. руб., в том числе на реализацию долгосрочной целевой программы «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы» - 83 426,7 тыс. рублей.

С целью выявления результативности вложения бюджетных средств, Счетной палатой Пензенской области проведена проверка использования средств бюджета Пензенской области, выделенных в 2011-2013 годах на реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области «Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 01.06.2011 № 333-пП.

В ходе контрольного мероприятия, по итогам реализации программы, в Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и ГКУ Пензенской области «Чаадаевское лесничество» выявлены расходы без соблюдения принципа эффективности использования средств бюджета Пензенской области на общую сумму 30 396,9 тыс.рублей, в том числе:

- при наличии подведомственного специализированного учреждения ГБУ Пензенской области «Лесопожарный центр», созданного для тушения лесных пожаров и осуществления отдельных мер пожарной безопасности в лесах, в 2012- 2013 годах организация охраны лесов от пожаров на сумму 2 654,8 тыс. рублей осуществлялись в соответствии с договорами (контрактами), заключенными лесничествами с подрядчиками;

- за счет программных средств без привязки к показателям результативности мероприятий осуществлены дополнительные расходы на обеспечение текущей деятельности Министерства и его подведомственных учреждений в общей сумме 27 649,9 тыс.рублей (33,1% всех программных средств). В составе указанных расходов фактически произведено дополнительное сметное финансирование самого Министерства на сумму 878,2 тыс. рублей;

- плуг и комплектующие к плугу, приобретенные в 2011 году Чаадаевским лесничеством с целью повышения уровня механизации работ по лесовосстановлению, ухода за лесами и противопожарных работ на сумму 81,6 тыс. рублей, не использовалось по назначению в течение длительного времени (на момент проверки плуг не использовался в течение 2-х лет, комплектующие - в течение одного года);

- в 2012 году Чаадаевским лесничеством согласно договору с ГБОУ СПО ПО «Пензенский лесной колледж» на сумму 10,6 тыс. рублей на повышение квалификации по профессии «Государственный инспектор» (мастер леса) направлены работники, не имеющие профессионального образования, в отсутствии у образовательного учреждения лицензии на соответствующее право.

Кроме того, Чаадаевским лесничеством неправомерно израсходованы 121,2 тыс. рублей на выполнение работ по охране лесов от пожаров, противопожарному обустройству их территории согласно контракту, заключенному с ООО «Чаадаевское лесное хозяйство» при условии заключения Министерством государственного контракта с тем же подрядчиком на выполнение всех работ по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на территории Чаадаевского лесничества на сумму 868,8 тыс. рублей.

Принятые меры:

В установленные сроки Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области направлена в Счетную палату Пензенской области информация о принятых мерах по результатам контрольного мероприятия. Министерством разработан законопроект, устанавливающий порядок использования собственных средств бюджета Пензенской области дополнительно к субвенции, предоставляемой из федерального бюджета для осуществления переданных Пензенской области полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Данный законопроект принят на 20 сессии Законодательного собрания Пензенской области, состоявшейся 29 августа 2014 года.