30.12.2013 Информация о результатах проверки использования средств областного бюджета, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений в рамках программы "Модернизация здравоохранения Пензенской области на 2011-2013 годы"

С 2011 года в целях повышения качества и доступности медицинской помощи в России реализуется Программа модернизации здравоохранения. В рамках программы «Модернизация здравоохранения Пензенской области на 2011-2013 годы» проводился капитальный ремонт 37-ми учреждений здравоохранения.

В ходе контрольного мероприятия были проведены проверки в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», ГБУЗ «Городская детская поликлиника», ГБУЗ «Наровчатская ЦРБ». На проведение капитального ремонта отделений главного корпуса и гинекологического корпуса выделены субсидии ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в объеме 82 206,7 тыс.руб.; 14-ти филиалов ГБУЗ «Городская детская поликлиника» – 47 377,5 тыс.руб.; поликлиники, бактериологической лаборатории, терапевтического отделения, кровли поликлиники и пищеблока ГБУЗ «Наровчатская центральная районная больница» – 17 020,7 тыс.руб.

Проверками установлено, что государственными бюджетными учреждениями здравоохранения «Пензенский городской родильный дом» и «Наровчатская центральная районная больница» проектная документация на проведение ремонта в нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана не в полном объеме; в процессе производства ремонтно-строительных работ Подрядчиками не выполнена значительная часть работ, включенных в сметы; были проведены работы взамен предусмотренным сметой работам и не предусмотренные договором (контрактом), а также проведены дополнительные работы сверх объемов, определенных проектно-сметной документацией. Внесение изменений в условия договора, определенные аукционной документацией, повлекло нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Кроме того, установлены расхождения в части принятия Учреждениями к оплате работ, не предусмотренных сметной документаций после ее корректировки. Установлены случаи, когда ранее принятые ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от Подрядчика и оплаченные работы исключались в последующих актах о приемке-сдаче выполненных работ, следовательно, было допущено беспроцентное кредитование Подрядчика. Перечислены субсидии за ремонт терапевтического корпуса ГБУЗ «Наровчатская ЦРБ» в объеме, превышающем установленные договором размеры, что является неэффективным использованием субсидий (следовало перечислить по акту 80 %, после оформления акта приемки законченного капитального ремонта объекта 20 %, фактически по двум актам перечислено 100 %). В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации требования об уплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ ГБУЗ «Наровчатская ЦРБ» не предъявлялись.

Более ответственно подошли к работе в ГБУЗ «Городская детская поликлиника»: сметная документация на все объекты разработана проектной организацией, в 2011 году произведена корректировка первоначальной сметной документации. Расценки проверены МКУ «Управления капитального строительства г.Пензы». Государственным автономным учреждением «Региональный центр ценообразования в строительстве по Пензенской области» произведен расчет индекса изменения стоимости СМР в условиях рынка. В 2012 году работы проводились в соответствии с первоначальной сметой. Проверены представленные документы по 4-м объектам, перечень и объемы ремонтно-строительных работ по актам выполненных работ соответствуют работам, утвержденным в сметной документации. При нарушении Подрядчиками сроков выполнения работ проводилась претензионная работа. При не выполнении требований о перечислении неустойки учреждение обращалось в суд. В ходе проверки выявлены отдельные нарушения, например проектная документация подготовлена не в полном объеме, сметы на выполнение работ не согласованы с ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».