19.07.2013 Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2012 году для осуществления отдельных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения

На момент принятия долгосрочной целевой программы «Система химической и биологической безопасности Пензенской области на 2011-2015 годы» из 396 имеющихся на территории Пензенской области скотомогильников выявлено 340 бесхозяйных, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил. Программой поставлены следующие задачи: определить собственника скотомогильников; обустроить или законсервировать скотомогильники, не отвечающие требованиям ветеринарно-санитарных правил; предусмотреть консервацию всех сибиреязвенных скотомогильников, не имеющих ям Беккари.

Процесс обустройства и консервации объектов, а также оформления технической документации на них вступил в завершающую стадию. За период с 2011 по 2012 год обустроено 164 места захоронения биоотходов, законсервировано 173 скотомогильника (итого – 337 объектов), изготовлена техническая документации на 322 места захоронения биоотходов. Кассовые расходы составили 49 961,3 тыс.рублей: в 2011 году - 23 740,4 тыс.рублей, в 2012 году – 26 220,9 тыс.рублей. На 2013 год субвенции на реализацию указанных мероприятий предусмотрены в объеме 5 110,0 тыс.рублей. Запланировано обустроить 22 места захоронения биоотходов, законсервировать 9 скотомогильников, изготовить техническую документацию на 24 объекта.

Проверка целевого и эффективного использования субвенций, выделенных на указанные цели, проведена в Кузнецком, Малосердобинском и Городищенском районах Пензенской области.

При исполнении в 2012 году отдельных государственных полномочий по обустройству и консервации мест захоронения биологических отходов администрацией Малосердобинского района и УРСХ администрации Городищенского района допущено нарушение Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, а именно:

– администрацией Малосердобинского района для определения цены контрактов и договоров использованы типовая смета на обустройство одного объекта и типовая смета на консервацию одного объекта без привязки к геологическим условиям, объемам и видам работ по каждому объекту; рабочая документация по каждому отдельному объекту не составлялась;

– УРСХ администрации Городищенского района для определения цены контрактов использованы локальные сметы на обустройство четырех объектов и консервацию трех объектов (составлены на базе типовой сметы), без расчета сметной стоимости СМР по каждому объекту, рабочая документация по каждому отдельному объекту с указанием объемов работ с учетом привязки к геологическим условиям, не составлялась;

– цены на указанные в сметах материалы документально не подтверждены, расчет перевода материалов из текущих цен в базисные цены в сметах отсутствует, следовательно, определить правомерность применения индекса «РЦЭЦС» к стоимости материалов не представляется возможным.

Администрацией Малосердобинского района при заключении двух договоров на консервацию объекта расположенного в с. Марьевка, допущено необоснованное дробление объемов работ с целью ухода от торгов, а именно: предметом договоров явилось выполнение строительных работ по консервации одного и того же объекта на общую сумму 110,935 тыс.рублей, то есть стоимость одноименных работ превысила 100,0 тыс.рублей.

Выборочным визуальным осмотром обустроенных и законсервированных объектов установлено, что акты выполненных работ по обустройству и консервации осмотренных объектов, расположенных на территориях Малосердобинского и Городищенского районов, достоверно не отражают содержащиеся в них данные:

– в актах выполненных работ (КС-2) указаны, но Подрядчиками не выполнены работы по изготовлению и установке информационных табличек. Сумма завышения стоимости работ составила: в Малосердобинском районе – 8,150 тыс.рублей, в Городищенском районе – 9,556 тыс.рублей;

– в акте выполненных работ по консервации трех объектов в Городищенском районе Подрядчиком завышен объем работ и, соответственно, стоимость строительно-монтажных работ, по консервации скотомогильника, расположенного вблизи с. М. Ишим на лесных землях, на сумму 43,2 тыс.рублей.

Администрацией Малосердобинского района и УРСХ администрации Городищенского района должным образом не выполнены обязанности Заказчика по контролю объемов и качества выполнения работ, проводимых подрядными организациями по обустройству и консервации мест захоронения биологических отходов, что привело к несоблюдению принципа результативного использования бюджетных средств в сумме 60,906 тыс.рублей, в том числе: администрацией Малосердобинского района произведена оплата завышенного объема работ в сумме 8,150 тыс.рублей; УРСХ администрации Городищенского района произведена оплата завышенного объема работ в сумме 52,756 тыс.рублей.

При обустройстве двух объектов, расположенных на территории Городищенского района, Подрядчиком допущено нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и приказов Управления ветеринарии Пензенской области в части соблюдения утвержденных требований к основным элементам строительства (забору, навесу, траншеи); несмотря на допущенные нарушения, УРСХ администрации Городищенского района объекты приняты к эксплуатации без замечаний, оплата за обустроенные объекты произведена в полном объеме. Следует отметить, что на момент окончания контрольного мероприятия нарушения устранены.

По информации Управления ветеринарии Пензенской области всего обустроено 142 бесхозных объекта, законсервировано 166 безхозных объектов (итого – 308 объектов). В процессе проверки установлены факты разрушения и разграбления обустроенных и эксплуатируемых мест захоронения биологических отходов. Так, на момент осмотра некоторые из объектов находились в неудовлетворительном состоянии:

– в Малосердобинском районе на одном объекте сорваны запорные устройства с ворот и крышки люка, крышка люка приоткрыта, в помещении для хранения инвентаря снята с петель дверь и приставлена к стене помещения; на другом объекте в некоторых местах глухого ограждения выломаны доски и валялись вблизи объекта;

– в Кузнецком районе на одном из объектов, повреждены автотранспортом въездные ворота, выломан пролет забора шириной 3 м, запорное устройство на воротах и люке отсутствовало; на другом объекте в результате размыва грунта створки въездных ворот не имели опорной части и были заскладированы рядом с забором, забор по периметру имел отклонения от вертикального положения, на воротах, подсобном помещении и люке отсутствовало запорное устройство.

Процесс определения собственника мест захоронения биологических отходов практически завершен в Городищенском районе Пензенской области и начат процесс приемки мест захоронения биологических отходов в собственность Пензенской области.

В Малосердобинском районе процесс определения безхозяйного статуса мест захоронения биологических отходов находится в начальной стадии.

В Кузнецком районе из 28 обустроенных и законсервированных мест захоронения биологических отходов собственник в лице органов местного самоуправления определен только по 6 объектам.

По состоянию на 01.07.2013 Управлению ветеринарии Пензенской области на оказание государственной услуги по содержанию 172 мест захоронения биологических отходов утверждены бюджетные ассигнования в сумме 12 536,0 тыс.рублей.