31.07.2013 Информация по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности и проверки отдельных вопросов исполнения бюджета Пачелмского района Пензенской области за 2012 год

Бюджет Пачелмского района за 2012 год исполнен по доходам в сумме 245 488,8 тыс.руб., расходам – 256 290,2 тыс.руб. Безвозмездные перечисления из бюджета Пензенской области составили 212 093,6 тыс.руб. или 86,4 % от общей суммы доходов. Уточненная расходная часть районного бюджета на 11 216,3 тыс.руб. сформирована за счет увеличения дефицита бюджета района, в результате не соблюдены требования статьи 83 Бюджетного кодекса. Дефицит бюджета составил 32,3 % годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и превысил установленные ограничения на 2 961,8 тыс.руб., что является нарушением статьи 92.1. Бюджетного кодекса. В ведомственной структуре расходов бюджета объем бюджетных ассигнований по публичным нормативным обязательствам района составил 40 949,6 тыс.руб., что на 7 744,3 тыс.руб. меньше, чем утверждено текстовой статьей Решения о бюджете.

Администрацией Пачелмского района не в полной мере используются резервы пополнения доходной части бюджета. Функции администрирования доходов не осуществляются, учет начисления и перечисления доходов от собственности не ведется. По отдельным договорам аренды земельных участков применяются коэффициенты дифференциации вида деятельности, которые не утверждены Решением Собрания представителей Пачелмского района. Перечисления в бюджет арендаторами осуществляются несвоевременно и не в полном объеме. Администрацией пени не начисляются и не предъявляются.

Проверкой расходов бюджета района установлено, что в нарушение статей 65, 86 Бюджетного кодекса утверждены расходы выше предусмотренных программами объемов на содержание автомобильных дорог на 82,3 тыс.руб., на реализацию мероприятия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в части развития сети бизнес-инкубаторов на 372,7 тыс.руб. В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса без выполнения установленных требований в отсутствии утвержденного порядка направлены из бюджета района субсидии МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» в сумме 1 079,8 тыс.руб. на содержание межпоселенческих автомобильных дорог, находящихся в хозяйственном ведении МУПа, и 676,3 тыс.руб. на финансирование расходов инфраструктуры бизнес-инкубатора.

Бюджет рабочего поселка р.п. Пачелма исполнен по доходам в сумме 34 887,3 тыс.руб., расходам – 40 747,5 тыс.руб. Безвозмездные перечисления составили 24 532,7 тыс.руб. или 70,3 % от общей суммы доходов. Дефицит составил 56,6 % годового объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений и превысил установленные ограничения на 4 824,7 тыс.руб., что является нарушением статьи 92.1. Бюджетного кодекса. В ведомственной структуре расходов бюджета объем бюджетных ассигнований по публичным нормативным обязательствам составил 9,0 тыс.руб., что на 18 316,7 тыс.руб. меньше, чем утверждено текстовой статьей. В нарушение статьи 80 Бюджетного кодекса направлены администрацией р.п. Пачелма бюджетные средства в объеме 1 150,0 тыс.руб. на увеличение уставного капитала ООО «Тепловик» без указания целей их использования и без выполнения установленных требований. Имеют место случаи, когда расходы производились по целевым статьям и видам расходов, которые не предусмотрены распоряжением администрации р.п. Пачелма. В нарушение Указаний по применению бюджетной классификации оплата за работы по содержанию дорог в сумме 1 520,4 тыс.руб. произведена по подстатье КОСГУ 225 «Услуги по содержанию имущества», дороги не числятся ни в собственности р.п. Пачелма, ни в пользовании.

Р.п. Пачелма в 2012 году была оказана финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в сумме 9 329,9 тыс.руб. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Проверкой использования средств установлено, что в нарушение Жилищного кодекса норма предоставления площади жилого помещения не утверждена администрацией р.п. Пачелма; в нарушение статей 65, 86 Бюджетного кодекса расходы бюджета утверждены выше предусмотренных Программой объемов за счет средств Фонда на 89,3 тыс.руб., за счет средств р.п. Пачелма на 422,6 тыс.руб.; в нарушение требования статьи 32 Жилищного кодекса бюджетные средства в размере 7 395,5 тыс.руб. направлены на приобретение жилых помещений у застройщиков без учета выкупной цены изымаемых жилых помещений, в том числе за счет средств Фонда в размере 5 163,5 тыс.руб. и за счет средств муниципального образования в размере 2 232,0 тыс.руб.; неправомерно направлены средства бюджета поселка в размере 96,6 тыс.руб. по целевой статье расходов 0980204, следовало по целевой статье 7955400.

Бюджет Решетинского сельсовета Пачелмского сельсовета исполнен по доходам в сумме 24 072,0 тыс.руб., расходам – 23 952,0 тыс.руб. Превышение доходов над расходами составило 120,0 тыс.руб. В ведомственной структуре расходов бюджета объем бюджетных ассигнований по публичным нормативным обязательствам составил 12,0 тыс.руб., что на 14,9 тыс.руб. меньше, чем утверждено текстовой статьей Решения о бюджете. В нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса утвержденные показатели бюджетной росписи не соответствуют решению о бюджете. Так, решением утверждены расходы на обеспечение пожарной безопасности в сумме 9,4 тыс.руб. по целевой статье 7954200 виду расходов 244, в бюджетной росписи не указаны наименование целевой статьи и вида расходов; субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг в объеме 433,4 тыс.руб. предусмотрены решением по виду расходов 241, в бюджетной росписи вид расходов 611 и т.д. Установлено расхождение между утвержденными Решением Комитета местного самоуправления показателями в Отчете об исполнении бюджета Решетинского сельсовета и показателями, предусмотренными решением о бюджете на 2012 год, на общую сумму 2 063,1 тыс.руб. Основную долю расходов бюджета Решетинского сельсовета составили расходы на проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования населенного пункта за счет средств бюджета Пензенской области. В нарушение Указаний по применению бюджетной классификации оплата за выполненные работы в сумме 20 183,2 тыс.руб. произведена по подстатье КОСГУ 225 «Услуги по содержанию имущества», дороги не числятся ни в собственности Решетинского сельсовета, ни в пользовании. На момент проверки сданы документы на регистрацию права собственности автомобильных дорог в Управление Росреестра по Пензенской области.