10.06.2013 Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2012 году из областного бюджета на реализацию долгосрочной целевой программы «Доступная среда в Пензенской области на 2012-2015 годы»

Целью реализации долгосрочной целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2011 № 726-пП, определено создание условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в социально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Общий объем финансирования программных мероприятий на 2012 год составляет 29 959,1 тыс. рублей, из них доля бюджета Пензенской области составила 21 716,1 тыс.рублей или 61,4 % от потребности. Кассовое исполнение - 27 671,3 тыс.рублей (92,4 % от запланированных бюджетных ассигнований). На 01.01.2013 сложилась кредиторская задолженность в сумме 2 282,4 тыс. рублей.

Наиболее затратными мероприятиями, подлежащими реализации
в 2012 году, являлись создание безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях и обеспечение доступности транспортной инфраструктуры. На указанные цели в бюджете области предусмотрено 86,3 % программных средств (25 847,4 тыс.рублей). Исполнители - Министерство образования области (16 643,4 тыс.рублей), Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области - 9 204,0 тыс.рублей.

В рамках создания безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, Министерство образования Пензенской области закупило в 2012 году специальное, в том числе учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование на сумму 5 100,0 тыс.рублей, оплачено 3 206,3 тыс. рублей. На 01.01.2013 имеется кредиторская задолженность в размере 1 893,7 тыс. рублей. Имущество поставлено в адрес следующих общеобразовательных учреждений: МБОУ «СОШ № 27 г. Пензы» (103 единицы оборудования с принадлежностями); МБОУ «СОШ № 226 г. Заречного» (37 единиц); МБОУ «СОШ № 4 им. Е. Родина г. Кузнецк» (100 единиц); МОУ «СОШ № 8 г. Каменки» (102 единицы); МОУ «Лицей № 2 г. Сердобска» (158 единиц); ГБОУ Пензенской области «Губернский лицей-интернат для одаренных детей» (48 единиц).

Другим направлением выбрано укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений. Постановлением Правительства Пензенской области № 461-Пп (в редакции от 11.07.2012) утверждено распределение субсидии между 5 муниципальными образованиями (г.Пенза, г.Заречный, г.Кузнецк, Каменский район, Сердобский район) равными долями по 1 897,8 тыс.рублей каждому на софинансирование мероприятий на выполнение ремонтных работ в рамках создания надлежащих материально-технических условий (пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, подъемников, специально оборудованных санузлов, учебных и других помещений), позволяющих обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Кроме того, на укрепление материально-технической базы направлено 1 897,8 тыс.рублей государственному бюджетному образовательному учреждению Пензенской области «Губернский лицей-интернат для одаренных детей».

С целью выявления результативности вложения бюджетных средств, выделенных общеобразовательным учреждениям в рамках создания надлежащих материально-технических условий, проведены проверки в среднеобразовательной школе № 27 г. Пензы, среднеобразовательной школе № 8 г. Каменки Каменского района, Лицее № 2 города Сердобска Сердобского района Пензенской области, а также в Губернском лицее - интернате для одаренных детей.

В результате проверок выявлен ряд нарушений и замечаний, связанных с организацией и планированием размещения муниципального заказа на выполнение ремонтных работ по обустройству пандусов, специально оборудованных санузлов, учебных и других помещений.

В МБОУ СОШ №27 города Пензы отмечено низкое качество подготовки сметной документации, что привело к увеличению количества проводимых закупочных процедур и увеличения в целом стоимости работ на 543,2 тыс.рублей по сравнению с первоначальной ценой.

При проверке в МБОУ СОШ № 8 города Каменки также выявлены нарушения, связанные с низким качеством подготовки сметной документации, повлекшие за собой изменение видов и объемов работ, что привело к допущению изменений условий двух муниципальных контрактов. По одному контракту исключен объем работ на сумму 217,2 тыс.рублей или на 24,2 % от суммы муниципального контракта с одновременным выполнением дополнительных работ на туже сумму, не предусмотренный муниципальным контрактом, по второму - не выполнено 25,1 % работ общей стоимостью 125,3 тыс. рублей. Взамен осуществлены дополнительные работы на указанную сумму, также не предусмотренные вторым муниципальным контрактом. Как следствие дополнительный объем работ на общую сумму 342,5 тыс. рублей был выполнен без проведения конкурсных процедур.

Кроме того, при проверке школы № 8 города Каменки установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 48,5 тыс. рублей. За счет средств, выделенных на выполнение ремонтных работ в рамках создания надлежащих материально-технических условий, позволяющих обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, произведены расходы по приобретению двух вывесок.

Анализ обоснованности сметных расчетов, используемых при заключении муниципальных контрактов на ремонт внутренних помещений и входной группы школ № 27 в городе Пензе и школы № 8 в городе Каменке выявил отсутствие обоснования применения прайс-листов, подтверждающих стоимость используемых материалов на сумму 627,4 тыс.рублей без НДС.

Проверками, проведенными в МОУ «Лицей № 2 г. Сердобска» и ГБОУ Пензенской области «Губернский лицей-интернат для одаренных детей».

В ходе проверки было обращено внимание, что требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, входят в свод правил
СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605. В аукционной документации на размещение заказа на проведение капитального ремонта зданий, строений и сооружений, ГБОУ «Губернский лицей-интернат для одаренных детей», МОУ «СОШ № 8 г. Каменки» и МБОУ «СОШ № 27 г. Пензы» не установлены требования к качеству выполняемых работ согласно установленным национальным стандартам. Приемка работ на соответствие санитарных норм и правил в части общих требований к заданиям и сооружениям в проверенных учреждениях не проводилась. Визуальный осмотр в МОУ «Лицей № 2 г. Сердобска» выявил отсутствие в санузлах поручней или штанг для инвалидов-колясочников, рекомендованных п. 3.67. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В рамках реализации программы Управлением транспорта и связи города Пензы приобретено в 2012 году четыре автобуса низкопольных, предназначенных для перевозки инвалидов общей стоимостью 18 407.6 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Пензенской области – 9 203,8 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета - 9 203,8 тыс. рублей. Все четыре полученные машины закреплены на одном маршруте: № 8 «Пенза I – ул. Российская».

Фактические расходы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области на реализацию прочих программных мероприятий составили 486,9 тыс. рублей, из них - 189,0 тыс. рублей кредиторская задолженность на 01.01.2013 года.

В составе мероприятий расходы произведены по следующим направлениям:

оплата стоимости услуг на сопровождение субтитрами в виде бегущей строки ежедневной программы «Вести-Пенза» - 237,0 тыс.рублей (79,0 тыс.рублей – кредиторская задолженность);

расходы в сумме 39,9 тыс.рублей на полугодовую подписку и доставку журнала «В едином строю» в количестве 139 экземпляров для глухих;

организация и проведение праздничных мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалида – 100,0 тыс.рублей.

приобретение автономного лестничного подъемника стоимостью 110,0 тыс. рублей (оплата в 2012 году не произведена).