15.10.2013 Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета Пензенской области в 2012 году в форме субсидий (грантов) субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса

Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства по созданию собственного бизнеса является одним из комплекса мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Пензенской области на 2009-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 № 713-пП, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и роста их количества на территории области.

Реализация мероприятия предусматривает предоставление начинающему субъекту малого предпринимательства субсидии (гранта) до 300,0 тыс. рублей на создание собственного бизнеса, включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники. Согласно установленному порядку субсидия (грант) предоставляется субъектам малого предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор бизнес-проектов по созданию бизнеса на заседании конкурсной комиссии
при условии вложения субъектами в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее 15,0% от суммы субсидии (гранта).

В бюджете области 2012 года объем бюджетных назначений на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса составляет 52 622,4 тыс. рублей, из них 50 100,0 тыс.рублей в форме межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных программ в части мероприятий, направленных на предоставление государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства.

Постановлением Правительства Пензенской области от 23.10.2012 № 751-пп распределено субсидий (межбюджетных трансфертов) бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области на общую сумму 49 700,0 тыс.рублей. Перечислено 17 100,0 тыс. рублей в, а именно: г. Кузнецк (2 800,0 тыс. рублей); Бессоновский и Нижнеломовский районы (по 2 300,0 тыс. рублей), Никольский район (1 800,0 тыс. рублей); Белинский, Колышлейский, Спасский, Земетчинский, Кузнецкий и Сосновоборский районы (по 1 300,0 тыс. рублей).

Проверка, проведенная в четырех муниципальных образованиях Пензенской области - Бессоновском, Белинском, Колышлейском и Сосновоборском районах показала, что установленные критерии отбора бизнес-проектов не имеют каких-либо показателей, обеспечивающих оценку и сопоставление участников конкурсов для определения победителя. Как следствие оценка бизнес-проектов носила субъективный характер. Доказательствами являются факты:

- отказа в допуске к участию в конкурсе бизнес-проектов без указания причин (по одному бизнес-проекту в Бессоновском, Белинском и Колышлейском районах);

- непризнание бизнес-проектов в качестве победителей без указания причин (двух в Бессоновском и Колышлейском районах, шести в Сосновоборском и четырех в Белинском районах);

- принятие решений о допуске бизнес-проекта к участию в конкурсе и признании его в качестве победителя без соблюдения условия о документальном подтверждении вложения субъектом предпринимательской деятельности собственных средств в реализацию бизнес-проекта (два в Сосновоборском районе, четыре в Белинском и один в Бессоновском районах).

Оценка бизнес-проектов носила субъективный характер. Доказательствами являются факты:

- отказа в допуске к участию в конкурсе бизнес-проектов без указания причин (по одному бизнес-проекту в Бессоновском, Белинском и Колышлейском районах);

- непризнание бизнес-проектов в качестве победителей без указания причин (двух в Бессоновском и Колышлейском районах, шести в Сосновоборском и четырех в Белинском районах);

- принятие решений о допуске бизнес-проекта к участию в конкурсе и признании его в качестве победителя без соблюдения условия о документальном подтверждении вложения субъектом предпринимательской деятельности собственных средств в реализацию бизнес-проекта (два в Сосновоборском районе, четыре в Белинском и один в Бессоновском районах).

При проверке результативности (достижения цели и эффективности) использования средств бюджета Пензенской области, направленных в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, установлены нарушения и замечания на общую сумму 1 720,1 тыс.рублей, в том числе:

- приобретение субъектами малого предпринимательства оборудования на сумму 360,9 тыс. рублей, не предусмотренного Соглашениями (Белинский и Сосновоборский районы соответственно 89,0 тыс. рублей и 271,9 тыс. рублей);

- нарушение условия Соглашения об осуществление расходов при реализации бизнес-проектов только в безналичной форме - 461,0 тыс. рублей (Белинский и Сосновоборский районы соответственно 330,0 тыс. рублей и 131,0 тыс. рублей);

- осуществление расчетов в сумме 48,2 тыс. рублей с лицом, не являющимся фактическим поставщиком (Сосновоборский район). Получателем субсидии средства направлены в адрес одного юридического лица в качестве оплаты приобретения оборудования, а его поставка осуществлена другим лицом;

- отсутствие приобретенного оборудования стоимостью 250,0 тыс. рублей (Сосновоборский район);

- неэффективное вложение субъектом малого предпринимательства бюджетных средств составило 600,0 тыс. рублей (Бессоновский район). Приобретенное двумя субъектами малого предпринимательства оборудование в производственной деятельности не используется.