21.03.2013 Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования средств бюджета, выделенных в 2012 году муниципальным образованиям Пензенской области на реализацию подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере»

Проверки проведены в городе Кузнецке, городе Заречном; в Колышлейском, Спасском, Шемышейском районах Пензенской области. За период 2010 – 2012 годов участникам Подпрограммы выдано 2 445 жилищных сертификатов, расходы составили 420 228,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение мероприятий указанной Подпрограммы по социальным выплатам в 2012 году в муниципальных образованиях Пензенской области сложилось в сумме 102 522,816 тыс. рублей, что составляет 80,4 % от утвержденных назначений; неисполненные обязательства по социальным выплатам на начало 2013 года составили 25 012,873 тыс. рублей или 19,6 %. В 13-ти муниципальных образованиях, в том числе в городах Заречном, Кузнецке, исполнение программных мероприятий составило 100 % от объема доведенных лимитов бюджетных обязательств. Самый низкий показатель исполнения мероприятий Подпрограммы (41,9 %) сложился в Администрации Спасского района. Лопатинский район не являлся участником Подпрограммы. На 2013 год распределение субвенций муниципальным образованиям Пензенской области с учетом сумм кредиторской задолженности и неисполненных обязательств 2012 года утверждено в сумме 140 000,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение Подпрограммы в проверенных муниципальных образованиях с учетом остатков неисполненных обязательств на начало 2012 года составило: г. Кузнецк - 4 408,910 тыс. рублей (остаток на 01.01.2012 – 0,945 тыс. рублей); г. Заречный - 8 123,130 тыс. рублей (остаток - 189,007 тыс. рублей); Колышлейский район – 1 164,649 тыс. рублей (остаток - 375,2 тыс. рублей); Спасский район – 567,258 тыс. рублей; Шемышейский район – 1 791,315 тыс. рублей (остаток – 188,332 тыс. рублей).  За 2012 год Министерством здравоохранения Пензенской области органам местного самоуправления муниципальных образований выдан 641 бланк жилищного сертификата. Исполнение по жилищным сертификатам в проверенных муниципальных образованиях с учетом сертификатов, выданных в 2011 году составило: г. Заречный - получено и выдано 45 жилищных сертификатов, реализовано 42 сертификата на сумму 8 118,630 тыс. рублей; г. Кузнецк – получено и выдано семьям 21 жилищный сертификат, реализовано 23 сертификата на сумму 4 407,210 тыс. рублей; Колышлейский район - получено и выдано 8 жилищных сертификатов, реализовано 6 сертификатов на сумму 1 164,105 тыс. рублей; Спасский район – получено и выдано 7 жилищных сертификатов, реализовано 3 сертификата на сумму 567,0 тыс. рублей; Шемышейский район – получено и выдано 18 жилищных сертификатов, реализовано 9 сертификатов на сумму 1 791,315 тыс. рублей. В проверенных муниципальных образованиях (кроме Спасского района) на 01.01.2013 наблюдается большая очередность за жилищными сертификатами: в г. Заречном - 30 семей, в г. Кузнецке - 26 семей, Шемышейском и Колышлейском районах - по 10 семей. В тоже время в Спасском районе неисполненные обязательства 2012 года сложились в сумме 786,4 тыс. рублей, на момент проверки указанная сумма не подтверждена жилищными сертификатами; семьи, желающие принять участие в Подпрограмме, в Администрации района на момент проверки не зарегистрированы. Условия предоставления социальных выплат, предусмотренные Механизмом реализации подпрограммы, Администрациями г. Кузнецка, г. Заречного, Колышлейского, Шемышейского районов в основном соблюдались. Проверкой установлены единичные факты: • нарушения Механизма реализации подпрограммы Администрацией Колышлейского района при перечислении социальной выплаты; • несоблюдения комплектности документов в учетных делах семей – участниц Подпрограммы; нарушение порядка оформления заявлений на участие в Подпрограмме и на перечисление социальной выплаты (в Администрациях г. Заречного, Колышлейского района); • ошибок, допущенных при заполнении бланков жилищных сертификатов (в Управлении соцзащиты Администрации Шемышейского района); • превышения сроков перечисления социальных выплат (в Администрациях г. Заречного, г. Кузнецка, в Управлении соцзащиты Администрации Шемышейского района). Наибольшее количество нарушений Механизма реализации подпрограммы установлено в Администрации Спасского района Пензенской области. В нарушение Механизма реализации подпрограммы в Спасском районе в 2011 - 2012 годах учет поданных заявок от семей, желающих стать участниками Подпрограммы, не осуществлялся; Журнал учета заявлений на участие в Подпрограмме заведен в июле 2012 года, записи в журнале отсутствуют. В нарушение требований приказа Минздравсоцразвития от 01.03.2011 № 47 «Об утверждении Порядка работы с жилищными сертификатами о праве на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» в 2011 – 2012 годах учет бланков жилищных сертификатов Администрацией Спасского района не осуществлялся. Книга учета бланков жилищных сертификатов заведена 15.06.2012, записи в Книге отсутствуют. Проверкой достоверности и комплектности документов, содержащихся в семи учетных делах участников Подпрограммы в Спасском районе, установлены факты неправомерного признания Администрацией Спасского района участниками Подпрограммы пяти семей и незаконного использования средств бюджета Пензенской области в сумме 378,0 тыс. рублей. Кроме того, один сертификат оформлен и выдан семье на сумму, меньшую на 30,105 тыс. рублей, чем предусмотрено Подпрограммой. В нарушение положений Механизма реализации подпрограммы в учетных делах участников Подпрограммы копии документов не заверены специалистами Администрации. Все это свидетельствует о недобросовестном отношении работников Администрации Спасского района к выполнению переданных государственных полномочий по реализации подпрограммы «Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере» на 2010 – 2015 годы. Пунктом 29 Механизма реализации подпрограммы предусмотрено оформление построенного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в жилищном сертификате. Допускается регистрация приобретенного (построенного) жилого помещения на одного члена (либо нескольких членов) семьи в случае, если для его приобретения (строительства) привлечены кредитные (заемные) средства. Счетная палата Пензенской области обращает внимание, что в случаях строительства (реконструкции) жилого помещения по договору подряда, приобретения строительных материалов, а также приобретения (строительства) жилого помещения с использованием кредитных (заемных) средств, соблюдение условия оформления (впоследствии) данного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи Механизмом реализации подпрограммы не гарантировано, что может привести к нарушению прав некоторых членов молодой семьи, в частности детей.